张起淮：政府停飞东星是错
2011-05-12 09:26 来源：中国航空法律服务中心 作者：中心新闻部 阅读：
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2011年5月9日上午，东星航空母公司东星集团状告民航中南地区管理局的案件在广州市白云区法院开庭。这也是中国内地民航史上第一例“民告官”案件。中央人民广播电台经济之声特约新闻观察员张起淮教授就此案件接受了经济之声央广财经观察栏目的采访。 东星集团认为民航局中南管理局仅凭一纸函件，在没有依法履行告知义务，充分听取当事人意见，也未依法收集证据就做出了停飞决定，这一做法违背了法规，故请求法院判决停航行政处罚无效。该案于今年2月24日由广州市白云区法院立案。中央人民广播电台经济之声特约新闻观察员张起淮教授认为，本案的判决结果应该是在意料之中，但是作为民航系统首例“民告官”案件，该案在推进中国法制进程中起到了非常重要的作用，同时给予了法庭弱势一方东星集团更多充分说明自己观点和事实的机会。5月9号开庭当天，东星集团通过微博直播、召开记者招待会等多种形式加强了媒体及舆论的监督。
张起淮教授认为，武汉市人民政府停飞东星航空公司的做法是错误的。一年前，东星航空在接受民航管理局和民航系统的检查中，民航局按照安全审计报告给出了94.6%的高分，说明东星航空的安全形势是不错的。一年之后，民航局就因东星航空存在安全隐患问题而作出停飞决定，这种做法显然是没有道理的。事件的背后很可能有个人恩怨和政府的停令干预等诸多原因，所以对东星航空公司来讲是不公道的。民航中南局对东星航空作出的行政行为无论从法律依据还是从程序上都存在着诸多问题。
最后，针对目前民营航空的现状，张起淮教授指出，民营航空公司东星、奥凯的停飞说明我国在支持民营航空的政策和法律上存在着的一系列的漏洞。现在开办民营航空时机是非常合适的且非常必要，没有民营航空民营资本的投入中国的航空市场将会非常薄弱，而且得不到持续健康的发展。特别是遇到全球金融危机，国有航空亏损自有政府托底，民营航空企业无力偿债，只能面临被国有航空企业吞并，停飞重组的命运。这除了让民营航空企业抱怨政策不公以外，只会让国有航空企业的垄断地位日益巩固。面对国企的强势，民营航空公司只能“夹缝中求生存”。然而中国的航空发展和中国的经济建设以及整个国家的飞速发展都离不开民营航空公司。像奥凯、春秋、云南英安这样好的航空公司在激活民航市场竞争中所起到的作用是不容忽视。我们也呼吁有关部门尽快出台扶植民营航空的政策，营造公平的市场竞争环境，别让消费者最终为国有航空公司垄断买单。 (责任编辑：系统管理员) |
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