中国航空法律服务中心

　　作为盲人的辅助出行工具，导盲犬对于盲人而言不可或缺。不过对于飞机机舱而言，导盲犬依然是一位特殊的乘客。近日，特殊旅客陈燕在带导盲犬珍妮准备坐飞机到上海时，遇到了不少麻烦，航空公司拒绝已经购买头等舱位的陈燕和导盲犬进入头等客舱，为了能够顺利搭乘航班，陈燕不得不选择“降舱”。“既然都允许导盲犬上飞机，那为什么经济舱就能去，头等舱就去不得？”带着陈燕的不解，记者联系了中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）方面的有关人士，获悉“导盲犬只能呆在经济舱里，是公司的明确规定”。

遭遇

带了导盲犬就不能坐头等舱

　　3月15日，陈燕作为中国第一位女盲人钢琴调律师，受苏州一公司邀请，准备搭乘3月23日东航航班从北京飞往上海，该公司考虑到导盲犬的舒适度，特地为她选择了头等舱机票。然而，令她没想到的是，离登机只有几天了，东航却拒绝她带着导盲犬一起进入头等舱。她在自己的微博上这样写道：“我们应邀去苏州讲课，但上海东航不让导盲犬带盲人坐头等舱，说他们的航空手册规定小动物必须在经济舱。”

　　陈燕感觉很诧异，难道航空公司可以就头等舱与经济舱对盲人区别对待吗？居住在北京的她随后与北京东航方面沟通，北京东航方面曾一度表示会安排她和导盲犬进入头等舱，然而几天后，相关负责人则告知她，公司航空手册上的确规定，小动物必须在经济舱。听到这些，为了能够顺利到上海，陈燕向航空公司提出两种解决方案，“第一个是帮我退票，我选择其他航空公司，但是不能扣除我的相关退票费用；另一个是我选择经济舱，希望航空公司帮我补回机票差价。”陈燕表示，东航随后选择了“降舱”处理。

　　“我坐什么舱位真的无所谓，只是为什么导盲犬不能呆在头等舱呢？”陈燕将自己的疑问也发在了网络上，随后引起了网友的一片热议。

　　就此事记者随后联系到了东航。对于陈燕的遭遇，公司方面给出的说法是，由于该乘客未提出携带导盲犬随行的需求，直接买头等舱机票，才导致了“误会”的发生。

　　那么，盲人在购买头等舱票时，如果明确表示搭乘航班时要携带导盲犬随行，还能否购买头等舱机票？对此，航空公司方面没有给出明确回复，仅表示，根据公司规定，旅客携带导盲犬只能选择经济舱。

调查

导盲犬进入头等舱已有先例

　　众所周知，导盲犬因其“功能”的特殊性，有别于一般意义上的“小动物”，作为航空公司是否注意到了这一点？是否每家航空公司都有类似的“规定”呢？采访中，陈燕告诉记者，她就曾携导盲犬一起乘过中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）的头等舱。而在记者随后的调查中也发现，包括南航、海南航空、春秋航空、国航、厦门航空在内的航空公司都在旅客须知一栏，对于特殊旅客出行做了明显提示，接受导盲犬进入客舱。同时，并未对导盲犬能否进入头等舱有特殊说明。

　　采访中，春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）负责人表示，由于春秋航班并没有头等舱，由于价格略高一些的商务经济座也属于经济舱，所以没有对导盲犬的舱位有特殊规定。“不过，在紧急出口附近的座位，一般盲人都不能坐，因为这不符合安全规定。”

　　而海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）一位工作人员徐先生明确表示，海航不会对导盲犬与主人做特殊舱位要求，“盲人作为特殊旅客，需要特殊照顾，海航不会区别对待购买经济舱、头等舱的特殊旅客，导盲犬只要符合检疫规定，都是可以进入头等舱的。”他提到，如果头等舱旅客对于这样一位特殊的客人产生异议，航空公司会本着平等仁爱，率先保护特殊旅客需求，对同舱客人作出详细解释，“能够上飞机的导盲犬全部经过训练，并且有检疫证明，主人机舱内也会拴起绳子，对于旅客的安全不会造成影响。”

　　而作为管理部门，中国民用航空华东地区管理局（简称“民航华东局”）工作人员表示，“民航有明确规定，不禁止导盲犬进入客舱。”不过他同时提到，各航空公司可以自己制定规则，“如果盲人没有遵照公司规定，在购票前就提出携带导盲犬登机的申请，承运人可以视公司的规定，拒绝承运。”

专家观点

头等舱拒绝导盲犬航空公司属违约

　　华东政法大学民法教授傅鼎生表示，航空公司应承担违约的责任，“旅客在购买头等舱票时，就已经建立了基本的合同关系，航空公司应该要履行全部合约。”他进一步解释道，法律并没有规定导盲犬不能进入头等舱，航空公司不应拒绝盲人携带导盲犬进入头等舱，否则就属于违约，“这里面就涉及退票，或者补差价的事宜了。”

另有困惑

狗狗办理检疫证遭遇时间“空档”

　　如今已经收到退齐的差价，陈燕却依旧对几天后的苏州行忧心忡忡（注：根据当事人行程安排，从北京飞抵上海后将转去苏州，此后，再由苏州返回上海，搭乘飞机回京。）。她在微博上这样求助道：“23日中午我们到上海，必须去办26日回北京的动物检疫消毒证明，但周六日办证件的都休息。”

　　原来，根据航空公司规定，她需提前3天到位于江宁路212号即东航上海指定营业部办理小动物入舱手续，而要办理这个手续前，她的导盲犬必须要拿到上海出具的检疫证明。据了解，上海市兽医卫生监督管理所作为办理检疫证明的机构，其工作时间是每周一至周五的上午9点至11点30分、13点至16点30，然而3月23日正值周六，检疫证明无法当天拿到，这也相应搁置了向航空公司申请导盲犬入舱的时间。

　　“你说，这让我3天后怎么回北京？”她表示自己的讲座是在25日，26日就要从苏州到上海，然后搭乘上海飞往北京的航班。有网友提议，可以在苏州采用异地检疫的方式，然而她解释道：“航空手册规定不能用异地检疫证明，我也实在没办法了。”