机长权力与旅客权利：二者的平衡点在哪里？
2011-06-20 18:14 来源：未知 作者：管理员5 阅读：
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实际上，近年来旅客被航空公司拒载的事并不鲜见。汪子琦等人被拒载使我想起了另外几件类似的案例：
——1998年，某旅客购买航空公司航班经济舱的客票由广州飞往杭州。在飞行过程中该旅客想去头等舱卫生间方便，遭到机上安全员的拒绝，遂与安全员发生争执并被安全员用手铐铐在座位上直到飞机降落。后旅客起诉航空公司，经法院两审，旅客败诉。（案件详情见董念清著：《中国航空法：判例与问题研究》）
——2001年，中国市长因出言不逊而在巴黎戴高尔机场被警方驱逐出飞机。外电援引巴黎中文媒体的报道说，这名来自中国的市长是2001年4月29日乘法航128号航班从巴黎戴高乐机场登机的，他在公务舱中用个人物品占了五至六个行李位，并用中文辱骂请他给其它乘客让位的法航乘务员。这家日报援引目击者的消息称，机长认为他的行为干扰了机组的工作并使飞行安全受到威胁，要求这位中国市长下飞机。中国市长拒绝下飞机后，两名法国警察上飞机将他请了下来，该飞机因此被延误了一个小时。
——2008年，演员王姬的13岁智障儿子与其外婆搭乘国航飞机从美国洛杉矶回北京。登机以后，孩子始终处于高度紧张状态，不能入座，航班始终无法关闭舱门进入起飞程序。最终孩子和其外婆被机组人员“赶下”了飞机。
——2008年，范后军因被厦门航空公司多次拒载而起诉厦门航空公司。北京市朝阳区法院于2009年一审判决范后军败诉，驳回其全部诉讼请求，但同时向中国民用航空局和厦门航空公司发出了司法建议函。范后军上诉，目前还在二审审理过程中。（网络上有关于此事件的大量报道）
——2011年，纽约市一位儿童文学作家因骂脏话被带下飞机。据路透社报道，37岁的萨耶格称，大西洋东南航空公司（Atlantic Southeast Airlines, Inc.，简称“ASA”）对他的粗话反应过激，招来警察上飞机把他带走。但是他也承认讲脏话是不好的。萨耶格说，当时他是在自言自语，没有特别针对某个人，而且讲话的声音并不大。（见2011年6月14日《侨报》，http://news.carnoc.com/list/193/193324.html，2011年6月14日访问）
上述个案只是近年发生的比较典型的几个。如果在网上搜索一下，还可以搜出更多。不仅中国航空公司拒载旅客，外国航空公司也是如此。从被拒载的旅客类型来看，基本上可以分为三类：一是病残旅客；二是外貌体形有异于普通人者；三是不服从机组管理的人。被拒载之后旅客要么诉诸媒体，要么寻求司法解决。对于前者，航空公司则忙于澄清、解释；对于后者，航空公司则只能应诉。但从每个事件的最终结果看，似乎没有赢家。即便是通过法院审理，无论航空公司与旅客谁胜谁负，但问题远未解决。法院的判决可能仅对涉及的个案具有意义，因为它只解决了此案中的是非曲直，并没有解决公众的疑问：第一，机长的权力到底有多大？第二，怎样做才不会被机长赶下飞机？
正如学者所指出的，我国的相关法律法规已就机长的权力做出了比较明确的规定，但现在问题的关键是，作为被授权的主体——机长，如何在实际执法过程中运用这一权力？要知道，就我国目前的相关法律而言，虽然有规定，但现有的规定应该说比较原则，让人有看得见摸不着的感觉。因此，执行这样的法律法规，完全取决于机长自己对法律法规的理解和把握！但我们都知道，机长是技术专家，不是法律专家，更不是法官！法律专家和法官都有可能出错，何况机长！换言之，机长完全有可能滥用权力，从而损害旅客的权利。因此，这个权力的“度”如何把握，对机长、机组以至航空公司都是一种挑战和考验：把握的好，是维护航空安全；把握不好，是滥用权力。用老百姓的话说，是“店大欺客”，反应过度……。
如果说机长存在滥用权力的可能性的话，航空运输的另一方当事人——旅客，在维护自己的权利时，也有过度维权的冲动。当个体的权利意识逐渐觉醒，并转而崇尚个体权利时，这种权利意识当然也会在航空运输中体现出来。同时，还要指出的是，今天我国的航空运输已从“贵族时代”走向了“平民时代”。坐飞机不再需要开介绍信，不再是身份的象征，航空运输只是平常百姓出行的一种交通方式而已。但是，我们的旅客对航空运输这种运输方式却知之甚少，或者说根本不了解。一旦坐上飞机，可能要求航空公司很多，而对自己的言行不加注意，这样，发生冲突不可避免。
因此，有必要在机长权力和旅客权利之间寻求一个平衡点。虽然很难，但却值得。应该说，机长权力代表的是公共利益，具体言之，是航班上所有旅客的身家性命和航空器的安全，其肩负的责任不可谓不重大。正因为如此，法律赋予机长权力，最基本的是飞机上所有的人员都应服从机长的安排。但这种权力很有可能以公共利益的名义而被放大、扩大，从而被滥用。因此，对机长的权力应加以适当的限制，机长应谨慎地行使这一权力，以免损害他人权利。另一方面，旅客应以平和的心态去看待机组人员所提出的要求，并予以积极配合，没必要针尖对麦芒。当两种权力（利）不再扩张，而是向相反的方向后撤时，两种权力（利）才有可能都能得到有效的保护。
航行网首席专家董念清视点：http://www.hangkonglaw.com/a/expert/dongnianqing/index.html (责任编辑：管理员5) |
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