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★市委书记张广智：安阳要把原来的“边缘劣势”转化为“前沿优势”，突出低空资源优势，着力打造中国航空运动之都和低空经济发展试验区。向低空要产值，这个优势安阳独有！

★市委副书记、市长张笑东：虽然我国低空经济的发展还处于起步阶段，但我们可以明显感觉到，曙光乍现的低空经济在经历了短暂的起程之后就迅速跃入发展黄金期，其璀璨的未来日渐明晰。

“低空经济”这个还让多数国人感到陌生的词组，如今在安阳已是家喻户晓。

这源于我市提出“打造航空运动之都”的发展战略，把低空经济这一新兴产业的未来写在了这片古老而又年轻的疆域。

今年5月28日，随着第三届中国（安阳）国际航空运动旅游节开幕，“三千年前是帝都”的安阳，依托独特的空域资源和通用航空产业优势，开始了一次华丽转身，“航空运动之都”的梦想腾空而起！

云霓之望：打造航空运动之都和低空经济发展试验区

说起航空与安阳的渊源，副市长刘国辉曾经撰文提到，古今中外，史书真正记载的最早的“飞行器载人飞行”恰恰就在安阳。《北史》有这样的记载：文宣帝高洋疑心大臣和世家勋族造反，于天保10年（公元559年）大肆诛杀元世哲等25家，并囚禁其余19家，囚禁地点是金凤台。为了生存，“世哲从弟黄头，使与诸囚自金凤台各乘纸鸱以飞，黄头独能至紫陌乃坠”。黄头为了逃生，带领众囚犯乘“纸鸱”从金凤台上飞下来，黄头飞到紫陌才落下来。《彰德府志》转载《邺中记》说：紫陌宫“在城西北五里，石虎建于紫陌桥侧”。由此可见，紫陌离邺城距离2.5公里，在城的西北，而金凤台在城中。根据这一史料记载，说明黄头乘着风筝逃生，飞行距离达到2.5公里。毫无疑问，这就是人类航空史上无动力载人飞翔的第一次。《世界航空史》记载：公元1628年，意大利监狱里的犯人拉文将几根绳子系在伞骨上，另一端与手柄相连。在一个夜晚，他手攥伞绳手柄从狱堡上跳下。这次冒险被载入跳伞史册，并认为是世界跳伞史上的第一次。据此，我们可以理直气壮地说：世界载人飞翔，始于公元559年的安阳！

受市委、市政府委托，市政协主席赵微率领有关部门外出考察后，用“震撼、震惊、振奋”六个字来概括感受：为我国航空运动发展的蓬勃气势所震撼，为其他城市思想解放的程度和效果所震惊，为我市建设航空运动之都的广阔前景所振奋。山东莱芜“无中生有”涉足航空运动、举办航空体育节，支撑着航空节的技术指导、飞行员竟然都是从安阳请去的。他形象地说，我市航空资源优势明显，但发展势头不大，“醒得不算早，下床更显迟”。于是，市政协围绕打造航空运动之都，举办“思辩堂”辩论会进行论证，向市委提交了关于安阳打造航空运动之都的调研报告。

黑格尔说：“一个民族需要一群仰望星空的人，他们不只是注意自己的脚下。”张广智、张笑东等市领导决心做“仰望星空”的人。

站在徐徐打开的低空经济大门前，市委、市政府已经深感紧迫和危机——引导安阳实现产业转型的机遇扑面而来啊！2011年初，打造航空运动之都，发展低空经济，被列入安阳“十二五”发展纲要。现在，这一战略已作为《中原经济区安阳发展纲要》的第八大战略，列入河南省“十二五”规划，成为中原经济区战略中独特的产业和新的亮点。

“打造航空运动之都，发展低空经济”犹如一根银线，将梦想与现实相连：向蓝天要资源，向蓝天要效益！

独树一帜：自然条件与硬件基础完美结合

外地人来到安阳总是惊讶这座城市的天空总有飞机在低空盘旋，可是，安阳当地人却是司空见惯：这是安阳航校的飞机在飞呢！

说到航空运动，不能不提成立于1955年的国家体育总局安阳航空运动学校。这个以前仿佛生活在安阳真空地带的学校，如今它的优势让航空界惊羡：拥有一架自己的飞机容易，“登天”却很难，但是在安阳航校却不受低空制约。

安阳航校是中国航协最大的航空俱乐部和航空体育训练、比赛中心，有中国航空体育的“黄埔军校”之称。它承担国内外跳伞、滑翔、轻型飞机、直升机、热气球、动力伞等航空运动项目的训练比赛、航空表演等任务，具有固定翼私用飞行驾驶执照和直升机私用、商用飞行驾驶执照培训资质，已经为中国航空体育项目培养了近万人，同时可向社会提供民用飞行器的停泊、维护等服务。该校以其独有的3000米以下、4420平方公里的“领空”、通用航空固定无线电频率以及两条标准跑道的优势条件，成为中国航空体育成长的“摇篮”。该校校长金达敏颇为自豪地说：“只要天气情况许可，我们想飞就飞。”今年9月，该校顺利通过国家民航局147部审定，正式获得由国家民航局颁发的民用航空器维修培训机构合格证，成为民航局资格认证的培训机构。

5月25日，第二届中国安阳林滤山国际滑翔伞公开赛暨第三届亚洲滑翔伞锦标赛测试赛在风景秀丽的林滤山国际滑翔基地开赛。说起林滤山国际滑翔基地，滑翔爱好者把这里称为天堂。

市体育局副局长、市航空发展建设办公室副主任郭聚法告诉记者：“滑翔伞爱好者常说一句话：不到长城非好汉，飞翔就到林滤山。”

林滤山国际滑翔基地位于海拔1600余米的林滤山山巅，山道盘旋而上，挺立山头，整个太行大峡谷和林州盆地风光一览无余，“会当凌绝顶，一览众山小”的感觉油然而生。1991年，英国国家滑翔协会理事查尔斯·赫吉曼应邀来南太行林滤山风景名胜区考察试飞，被这里的滑翔条件所折服。他兴奋地说：“作为滑翔基地，中国的林滤山可与阿尔卑斯山媲美。”他热情建议安阳市开发滑翔基地，发展滑翔事业。后经国家航空运动协会专家实地考察，一致认为林滤山的石板岩南教场(1号起飞场)、城郊乡轿顶山(2号起飞场)、河顺镇天台山(3号起飞场)是最佳的滑翔基地。

1992年以来，这里先后成功举办了20多次国内、国际滑翔比赛，先后有奥地利、丹麦、法国、德国、意大利、日本、韩国、挪威、葡萄牙、俄罗斯、西班牙、瑞士、英国、中国等世界滑翔健儿在此展翅竞技。如今，安阳林滤山国际滑翔基地凭借得天独厚的自然条件，赢得了“世界一流、亚洲第一”的赞誉和“滑翔圣地”的美称。

安阳神鹰航空科技发展有限公司以代理、组装、销售美国自由航空公司XL2飞机为主。法国TOP公司飞机制造项目已落户我市。我市还拥有国内外知名的航模公司，销售网络遍及全国，产品畅销美国、日本、韩国等国家。

百舸争流：小飞机飞出大事业

今年9月，18岁的孟繁凯从濮阳市来到安阳职业技术学院求学，他的专业是航空机电设备维修。这个专业是在顺应安阳市转变经济发展方式，调整产业结构，打造航空运动之都，大力发展低空经济的大背景下开设的。今年9月，经省政府批准，已经面向河南、河北、山西、山东招收普通3年制专科生。2011级新生中还有21名学生和孟繁凯一起上课。该校刘长明老师告诉记者，这个专业主要开设了空气动力学和维护技术基础、人为因素和航空法规、发动机结构与系统、飞机结构与系统、维修基本技能、电子技术基础、大学物理和电工基础等课程，专业课由联办学校安阳市航空运动学校的专业资深技师亲自任教。学生毕业后将向通用航空及飞机制造等领域一线岗位延伸，可以满足通用航空机务维修领域、机务维修管理及辅助领域、飞机制造工程领域等岗位的工作要求。

同时，安阳工学院也已经得到教育部批准，允许招收飞行专业的本科生。安阳体校设立了航空运动中心，开设了滑翔、跳伞、航模培训等课程。

“人才培养、立足长远”的理念，为我市航空运动的未来发展建立了人才库。

10月30日，我市与郑州机场合作建设安阳空港新城豫东北支线机场正式签订框架协议。安阳空港新城的建设，不但可以优化河南省民航发展布局，而且可以辐射带动以安阳为中心，豫、晋、冀、鲁四省交会处近3000万人民群众对航空运输的需求，有力促进该区域经济社会发展，也将对把郑州机场建设成国内大型航空枢纽起到非常重要的作用。

我市低空经济的市场竞争凸显百舸争流的态势。

第三届中国安阳航空运动旅游节将航空运动推向了更为广阔的领域。第三届亚洲滑翔伞锦标赛测试赛、全国跳伞冠军赛、全国首届直升机邀请赛、第五届“高安杯”全国航空模型业余选手大奖赛等齐齐亮相，航空运动表演、飞机静态展示、安阳低空经济发展讲坛、青少年航空知识科教日活动、大型热气球空中集体婚礼闪亮登场。在开幕式上，全国政协副主席郑万通和第九届、第十届全国政协副主席张思卿共同为中国·安阳——航空运动之都揭牌。航空运动之都的品牌效应逐步显现。

国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，逐步开放3000米以下的低空，让人类积蓄千年的梦想，正在城市的天空中逐步化为美好的现实。

2000年，我市就依托安阳航校成立了安阳通用航空有限责任公司，在全国范围内开展了航测、航摄、飞播、飞防、科研试飞和普及航空科学知识等通用航空服务业务，先后为日本、斯洛文尼亚、纳米比亚、肯尼亚和我国香港、台湾地区及国内有关单位培养飞行员1800人。该校凭借良好的基础设施和广阔的空域资源，相继托管了河北、深圳、河南宏力集团等地的6架飞机。安阳通用航空公司和香港卓诚实业公司合作，成立通用航空维修公司，具备了国家民航局颁发的147部维修资质，具有多家飞机制造公司授权的轻型航空器大修、校验、再组装、航材供应、售后维修及适航指令的执行，部分零部件加工等业务。

今年，我市又成功注册了两家民营通用航空公司，全国首家直升机6S店也在积极筹建。中航直升机公司打算在我市建立通用航空基地和直升机培训基地。

通过与安阳航校深度合作，安阳军分区成立了全国首家民兵直升机侦察分队，市公安机关成立了警务飞行大队。目前，林州市正在筹建全国第一个县级公安机关警务飞行中队，市第三人民医院正在筹建空中应急救护“绿色通道”。

豫东北支线机场已列入国家、省“十二五”规划，正在规划建设。

目前，我市正在研究制定促进通用航空和低空经济发展的产业政策，为通用航空的发展营造更为广阔的发展平台。通用航空的小飞机将飞出大事业。中航工业、海南航空、保利集团、太平洋建设集团、哈尔滨飞龙通航、贯辰传媒、巴西航空工业、天利集团、中航网信、美国自由航空、法国TOP飞机公司等都与我市建立联系并相互考察。

千帆竞发：扶摇直上的低空经济

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中指出：要巩固提升郑州综合交通枢纽地位。推进郑州国内大型航空枢纽建设，加快建设郑州机场二期工程，积极引进和培育基地航空公司，增开连接国际大型枢纽机场的客货运航线，扩大航权开放范围，大力发展航空物流，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。统筹研究洛阳、南阳、商丘、明港以及豫东北、鲁山机场建设，支持发展通用航空，适时试点开放低空空域。支持郑州航空港物流园等建设。建设洛阳、安阳、商丘、濮阳、信阳、南阳等区域物流枢纽。

这一意见的出台，不但确定了郑州国际航空港的定位，也对我市航空运动之都建设和发展低空经济提出了新的目标，带来了新的机遇，必将注入蓬勃的生机和活力。

按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的要求，围绕推进郑州国内大型航空枢纽建设的决策，我市将加快已列入国家机场建设规划的豫东北支线机场建设，依托郑州机场的国内大型航空枢纽的定位，将豫东北支线机场建设成为集民用航空、通用航空、航空体育运动相结合的综合性、多用途的机场。

随着全国通用航空和航空运动的发展，市场对相关人才的需求不断加大，鉴于目前国内没有航空运动专业学校，为充分发挥安阳航校现有的航空运动优势，我市考虑在安阳航校的基础上，整合安阳职业技术学院、安阳工学院的相关专业，组建以航空运动和通用航空为主的综合性大学——中国航空运动大学，列入国民教育序列。

国务院和中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》下发后，我市将积极申请作为全国通用航空和低空经济试点市，在省政府的统一领导下，积极创造条件，配合国家民航局的试点工作，做好通用航空空管相关设备调试工作，探索通用空域管理、规范通用航空飞行、促进通用航空健康良好发展的新方法，为国家充分开发和有效利用低空空域资源，促进通用航空发展作出贡献。

我市将扩大活动内容和规模，推进市场化进程，把中国安阳国际航空运动旅游节做成国际知名品牌。同时，深入挖掘与航空运动相关联的上下游产业，形成产业链条，建立航空产业园区，将赛事活动、科技研发、装备制造、售后服务、培训学校、参观展览、体验旅游等一系列内容结合起来，为调整经济结构、优化产业升级服务。

很多人都有心怀触碰蓝天的梦想和壮志，都有长天搏击的雄心和勇气。和经常擦肩而过的汽车、火车相比，飞机这一独特交通工具的作用，在多数人看来还是高在空中、远在天际，可望而不可即，但是经济发展和社会生活呼唤低空经济的跨越发展。通用航空飞机的存在，不仅是为社会生活锦上添花，更为重要的价值在于为老百姓雪中送炭。我们必须看到，低空经济是科技进步史上一个腾空而起的梦想，也是当今一个城市综合实力和现代化程度的代表，更是政府社会公共服务水平的一种体现。

义薄云天。我们有理由相信，安阳扶摇直上的低空经济在未来的天空将更加辽阔！