中国航空法律服务中心

       “过去中国人一直不愿意‘露富’”，巴西工业航空公司中国地区首席代表关东元认为，“但如今越来越多的有钱人愿意自己买飞机。”

　　2009年底，赵本山斥资2亿元购买了一架庞巴迪挑战者850公务机。庞巴迪是全球最大的公务机制造公司，该机最多能搭载14名乘客，有卧室、酒吧、健身房，能开会、上网、发传真、打卫星电话、看DVD。据业内人士介绍，这架庞巴迪挑战者850公务机每年的维护费用包括日常维护、保险等，需要数百万元。

　　目前，这架飞机交由由中一太客商务航空托管运营。中一航空成立于2008年，是中国首家民营公务机公司，目前除赵本山的飞机外自己还运营一架公务机。其工作人员表示，“托管能为私人飞机拥有者解决运营和维护的难题，其可以享受到专业航空公司的航线批准、飞机维护、代管行程计划等服务。”在用户不使用飞机期间，这架850公务机将用于出租。

　　成立于2003年的国航公务机公司，目前也托管着6架来自安中石油、美的等客户的私属公务机。2007年，由内地和香港合资经营的亚联公务机有限公司成立，深航作为最大股东持股46%，亚联以飞机托管服务为主，兼做租用。2008年，东航亦投资5000万元成立了“东方公务航空服务有限公司”，将业务范围拓展至公务机租赁和托管。

　　目前国内机队规模最大的金鹿公务航空则共运营27架飞机，其中有6架属于托管，还有10架已经签订了托管协议正在为客户引进。方真辉介绍说，其中还包括一架法国达索公司最先进的机型猎鹰7X，它可以承载8名乘客和4名机组人员，最大航程为10560公里。“托管的比重上升得非常快，预计明年会突破15%，而且自2004年以来金鹿公务航空业绩保持着40%以上的高增长率。”

　　据方真辉介绍，公务航空公司的运营成本很高，飞机的养护成本，飞行人员的成本等各项成本综合起来是一个相当惊人的数字，据了解这也是导致山东航空旗下的彩虹公务机这样的小型公务机公司中途退出的原因。”

　　购机成本是公务机高运营成本的首要原因。一架湾流550公务机的售价超过3亿元人民币，“波音737-700也不过卖2亿多。”方真辉说，主要是公务机使用的电子导航设备非常先进，且豪华内饰及先进娱乐设施的配备也增加了成本。金鹿公务航空于年初引进的国内首架空客ACJ大型豪华公务机，甚至包括淋浴房、大床、娱乐室、酒吧和区隔的会议区。

　　“飞机引进到中国，包括注册、认证，甚至内饰的改变等等，你改动的任何一个部件，跟标准不一样的，都要经过民航总局的审批。”方真辉说。另外，根据我国相关规定，公务机购置需缴纳21％左右的税款，“各种税费加起来，公务机是大型客机的三倍甚至更多。”亚洲公务航空协会主席廖学锋表示。

　　资料显示，中国公务航空市场每年以50%的速度增长，但由于飞机采购批文限制、税费高、空管严、养飞机难等诸多原因，目前全国的公务机不超过100架。相比之下，目前巴西拥有8000多架公务机，美国公务机的保有量为1.8万架，其年飞行小时已超过普通航班飞机的年飞行小时。

　　亚洲公务航空协会主席廖学锋表示，“在国外，公务机只需要提前几个小时便可申请到航线，采用的是报备制，而在国内，还有很大的提升空间。”此外，目前我国可供公务航空使用的机场只有200个左右，而美国的机场数量有2万左右。按照国际通行标准，每1000亿美元国内生产总值将产生250架公务机的需求，以我国2009年4.91万亿美元的国内生产总值计算，我国约需要12,275架公务机。

　　2010年11月14日，新华社报道称国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，将适时、有序地推进和深化低空空域管理改革。《意见》制定方之一的总参作战部空管局某相关人士向媒体透露，目前我国计划开放1000米以下的空域，将主要允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

　　“低空领域一旦开放，对包括公务机在内的整个航空业都是利好消息。按照逐步开放的原则，下一步将是对于公务机飞行实施报备制，这将对于公务航空产生实质性的利好。现在我已经时常接到‘投诉’电话了，就是包金鹿的飞机包不到，找我帮他们（客户）协调飞机。”方真辉说。