中国航空法律服务中心

　　2008年4月10日，第一架飞机平稳降落榆林榆阳机场跑道上，榆林新机场正式启用。

　　2009年年7月1日，成功引进东航过夜航班，成为西北地区首家有中型客机过夜的支线机场。年运输旅客突破60万人次，旅客吞吐量净增40万，同比增长165.1%，全国机场排名飙升近20位。

　　2010年7月，在西部机场集团的主导下，依托西安咸阳国际机场（简称“咸阳机场”）枢纽地位，携手多家航空公司倾力打造的“西榆快线”应运而生。“西榆快线”开通当月，旅客吞吐量即突破9万人次，航班起降1018架次，货邮吞吐量50.4吨，创造同比增长62.4%，65%，105.1%的发展奇迹。

　　2012年12月8日，榆林机场迎来第100万名旅客，这也是西北五省第一个旅客吞吐量超过100万的支线机场。旅客吞吐量突破50万人次榆林机场用了不到2年，突破100万人次仅仅用了5年。

以航空市场为先导

创新主业发展新思路

　　2012年，榆林机场依托西部机场集团优势，确立“依托枢纽，不惟枢纽”的主业发展思路，持续开展以“航线网络、服务网络、销售网络”建设为核心的品牌塑造工程。

　　主动作为推进西安方向机票降价。2012年4月，针对媒体连续报道“西榆快线”高票价的问题，榆林机场积极回应，一方面积极争取各方支持，借助省政府专题会议研究西安至榆林航线票价较高的契机，主动向行业政府部门进行汇报，同时协商国内其他航空公司加入西榆快线航空市场，成功实现西安方向航班的持续增班，航班密度由年初每天9班增加至每天14班，成为西北第一、全国第四的高密度省地航空快线；另一方面及时召开新闻发布会，主动宣传榆林航空市场，定期公布航班时刻和票价，促成榆林至西安航班经济舱票价下降23.5%，头等舱票价下降33.5%，实现了西安榆林“公交化”空中专线。

　　优化航线布局，加大市场营销力度。在北京方向时刻紧张的情况下，榆林机场领导带队出击，争取到航班加密至每天三班，同时尝试包机自营天津—榆林—昆明航线。

　　2012年以来，榆林机场先后组织召开“榆林航空市场座谈会”“榆林航线航班新闻发布会”，邀请政府、媒体、航空公司以及客户代表进行座谈沟通，培育市场、开发市场。组织团队开展异地营销，邀请内蒙客户进行会谈，利用电视、报纸等媒体进行广泛宣传。前后的五年时间里，榆林机场旅客吞吐量增幅达8倍以上，开通北京、西安、上海、太原、银川、昆明、天津、重庆8个城市航线，依托咸阳机场丰富的航线网络覆盖资源，通达国内61个主要城市实现当日往返，形成以榆林为起点，辐射国内70%以上通航城市的空中交通圈。

以安全理念为基石

造就持续安全新成绩

　　转场运营5年来，榆林机场始终坚持“安全第一”的理念，严格落实行业标准，力争高于行业标准。2008年榆林机场顺利通过航空保安审计，2009年通过民航局安全审计，2011年6月，榆林机场促成市政府出台《榆林市人民政府关于加强榆阳机场净空及电磁环境保护工作的通告》，成为陕西省内首个由政府部门明确机场净空及电磁保护规定的示范。

　　加大安全资金投入力度。新机场投运以来，累计投入6400余万元，购置国际先进的保障设备，基本实现保障设备双备份，机场消防保障等级提升为6级。

　　持续开展安全教育及应急演练。2012年，榆林机场陆续开展自备电源切换、离港系统故障、消防单项灭火、应急救护、冬季除冰雪等演练，全面提升机场的安全保障能力。

　　协调地方政府解决安全隐患。2012年春节期间，榆林机场积极协调地方政府部门，开展禁止燃放烟花和净空保护宣传教育；专题研究榆林机场供电保障问题，从技术角度解决了供电不稳及质量不高的问题。

　　全面落实安全生产责任制。榆林机场把安全生产责任细化分解到岗、到人，出台有针对性的制度办法10余项。同时，以安全管理委员会和航空保安委员会为平台，联合各驻场单位，建立和谐顺畅的沟通协调机制，实现机场的运行安全。

　　航务部5年无空中管制、气象数据、通导设备原因造成飞机复飞、备降、返航和中断起飞；机务队实现航线维修35000架次无差错；特车队引导航空器35000架次无危险接近和刮碰；安全检查站廊桥操作30000架次无刮碰；公安分局4年无护卫责任原因造成航班损伤--新机场通航5年来，创造年年安全运行的佳绩，实现榆林机场第55个航空安全年。

以提升服务为根本

铸造优质品牌新形象

　　2012年以来，榆林机场坚持以“三心”服务理念为导向打造服务品牌，即让航空公司放心、旅客舒心、员工倾心，不断改造服务流程，提升服务形象。

　　以客户需求为导向打造服务品牌。榆林机场坚持以“西榆快线”和贵宾服务为龙头，打造适应高端客户群市场需求的系列精品服务项目，相继推出贵宾厅前台值机服务、贵宾旅客预约服务、团队旅客专人引导服务等一系列具有特色的服务举措。打破行业常规，率先突破“30分钟停止办理乘机手续”的惯例，推行“20分钟停止办理乘机手续”。针对中转航班，榆林机场设计了非常简捷的流程：旅客下飞机—中转柜台—候机厅—登机，均在隔离区内完成，大大缩短了旅客和货物中转时间。

　　全力做好冬季安全服务保障。每次大雪后，榆林机场现有的4台吹雪车均全部出动，第一时间清理跑道和机坪积雪，虽然每台车吹雪每分钟就要消耗油费500元，每次吹雪费用10余万元，但榆林机场历来不计成本；同时发动全员参与，不论是榆林机场领导还是普通员工都积极投身到机坪除雪的工作中，为的就是保证飞机正常起降、保证旅客正常出行。

　　做好航班大面积延误时的服务工作。在航班延误时，榆林机场主动转换角色，从旅客的角度出发，积极和航空公司争取服务政策。现场工作人员一方面耐心为旅客解释开导，及时为旅客提供饮食等食品。有些旅客因航班延误需改变航程，榆林机场工作人员积极与各航空公司联系，为旅客办理机票改签或退票业务。另一方面密切跟踪天气变化情况及前方航班动态，及时向旅客发布航班动太，以便尽量减少旅客等待时间。

　　确保突发情况下的服务工作。2012年，因地方供电原因，多次造成榆林机场场区双路、长时间失电，最长一次停电时间近6小时，榆林机场一方面克服困难努力协调政府出面，寻求供电系统支持进行抢修，另一方面启用备用油机等设备保障供电。在多达13次的不同程度突发停电过程中，榆林机场的各项保障工作均能正常开展，未发生任何一起因停电原因造成的航班延误和旅客群体性事件。

　　时刻把方便旅客、服务旅客放在第一位。一是在候机楼设立旅客问询服务处，为旅客提供问询服务、小件行李寄存、旅游咨询等无偿服务；二是在安检口放置危险品展示柜，播放广播提醒旅客交运行李、配合安检等注意事项，提高旅客过检速度，减少了旅客的等待时间；三是在候机楼内新增数、更换十块温馨提示牌和路线导示牌，最大程度节省登机时间。今年7月，榆林机场在检查中发现旅客班车夜航保障出现缺位，数名旅客滞留机场无法到达市区，榆林机场立即派出行政接待用车将滞留旅客安全送抵市区，并在事后约谈了旅客班车承包责任人，并给予批评、处罚，确保再发生此类问题。

以细化管理为核心

带动发展迎来新跨越

　　2012年以来，榆林机场按照“转作风、重细节、对标杆、强管理、提品质”的思路，不断深化精细化管理。

　　完善管理制度。榆林机场提出“高、严、实、细”四字管理方针，即标准要高、管理要严、作风要实、工作要细，样样工作争一流，把建立精细化的管理模式提到了重要日程。一年来，榆林机场共出台规章制度32个，细化和完善原有规章制度近10个。对过去管理粗放的安检打包、逾重行李收费、停车场收费三项业务进行规范管理，为榆林机场增收百万元；改变过去航延食品和贵宾服务食品采购方式，实现低于批发商的采购价格，为榆林机场减少支出20余万元；对定额消耗品进行预审控制，榆林机场党委“转作风、重细节、对标杆、强管理、提品质”的工作思路真正体现在每个工作细节上。

　　开展对标学习。2012年，榆林机场党委提出“样样工作争一流”的工作标准，向咸阳机场学营销管理、向青海机场学基础管理、向宁夏机场学环境建设，使榆林机场走上一条在变革与创新中实现良性循环的发展之路。

　　提升环境形象。2012年，制订绿化美化方案。相继完成场区灌溉系统建设，重新平整换土绿化面积2.5万平米，新种草坪1.3万平方米，景观林带1万平方米，移植大树30余株，沙漠机场呈现出绿树成荫、绿草如茵的美丽景象。

　　关注员工生活。一是配发饮水机和纯净水，新开了食堂。二是场区实行全面禁酒；员工自驾车上班要主动上交车钥匙，由部门统一管理；在工作8小时之外，机场公安局及时提醒员工应该避免的问题。三是开展“共同关注员工成长”活动。邀请员工家长来机场参观座谈，了解子女的工作环境，与家长形成合力，一同探讨如何让子女们工作地更好，生活地更好。

以企业文化为引领

搭建精神文化新平台

　　作为西部机场集团旗下的骨干机场，首先是要将集团文化内化于广大干部员工的思想中。榆林机场党委将《文化成就企业》学习活动作为一条主线统领并贯穿于榆林机场生产经营、运行保障、发展建设、党建等各项工作的全过程，努力实现集团文化在榆林机场的真正落地，建设富有榆林机场个性的特色文化。榆林机场党委把文化培育、价值观的确立和员工人文素养的提高放在首位，使员工职业生涯规划和企业愿景保持一致，同时将企业文化与产经营全过程高度融合，形成一种行为规范导向，渗入到每一个工作环节中去，落实到每一个具体工作岗位上。

　　2012年，榆林机场开展“雷锋在我身边”活动，通过帮助老弱病残旅客、组织义务劳动等形式展示机场员工良好的文明形象；开展“我守纪我平安”活动，引导广大员工主动遵守“六大文明交通行为”规范，自觉摒弃“六大交通陋习”，坚决抵制“六大危险驾驶行为”；开展以“粒粒皆辛苦、文明进餐桌”为主题的文明餐桌行动，杜绝随意倒饭的不良行为，养成节俭习惯；开展“岗位练兵”“技术比武”活动，促进员工树立“岗位奉献社会”的职业取向；开展“捡起身边垃圾，美化美好家园”活动，形成员工崇尚自然、保护环境的绿色低碳意识；开展“向党旗宣誓”“快乐巾帼”“文艺联欢”等活动，培养员工爱党、爱国、爱企的政治热情。通过主题活动使广大员工的文明素质有了很大的提高。

　　坚持开展岗位技能比武等群众性竞赛活动，不断提高一线员工的职业素质和服务技能；将“三观”教育、职业道德教育不断融入到员工文艺晚会、主题演讲比赛、运动会等员工喜闻乐见的各种活动中。2012年榆林机场耗资500余万元修建职工活动中心，为广大员工日益增长的精神文化需求搭建了新平台，将集团公司“为企业谋发展，为员工谋利益”的企业文化落地生根。

以社会责任为己任

营造和谐机场新局面

　　机场作为榆林市对外形象的一张名片，扎实开展“四城联创”工作，争当创卫、创园、创模、创文工作的排头兵，本着“样样工作争一流”的工作态度，切实抓好机场环境形象、服务水平和管理水平的提升。一年多来，榆林机场在“四城联创”活动中获得政府部门的高度认可，获得市创建办创园林城市的红牌奖励，并被推荐申报榆林市区级文明单位、省属企业文明单位、省级园林模范单位，展示了榆林机场良好的“窗口”形象。

　　榆林机场始终不忘国企所承担的社会责任，选派干部包村扶贫；常年包抓榆林市区街道，整治脏乱差、美化新环境。组织员工去福利院，给孩子们带去歌声、带去关爱。每年春季组织员工参加义务植树，累计1万余株。

　　今年上半年，国内机场收费不规范的问题曝光在媒体的聚光灯下。榆林机场针对此类问题主动自查，要求所有在机场范围内的收费地点公示收费项目和价格，同时在候机楼醒目位置公示24小时投诉监督电话，自觉接受旅客监督，保证收费的透明性。

　　机场公安分局民警，针对机上盗窃多发的问题，在安检口放置贵重物品安全提示牌，提高旅客的防范意识，同时积极协助陕西机场公安局进行破案，抓获一名长期在机上行窃人员，涉案金额达40万元，有效地保护了人民群众财产安全。

　　针对旅客提出的出租车不打表、高讨运价、倒卖乘客等问题，组织出租车从业人员学习相关法律知识，并积极联络榆林城市客运办公室，协调联合开展出租车专项整治行动；为乘坐榆林至哈尔滨航班的旅客找到遗失价值数万元的财物，并及时将旅客遗失财物安全归还；对停车场过夜车辆实现了视频监控全覆盖，着重解决了群众关注的治安突出问题，切实维护广大旅客的合法权益。