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　　10月6日，三亚免税店还没有开门，就有顾客在门口等候，“十一”黄金周期间免锐店日销售额较平日增长30%以上。

 

　　新华社资料图片

　　记者7日从财政部获悉，经国务院批准，财政部近日会同商务部、海关总署、国家税务总局审查通过了由海南省属国有独资企业出资成立海南省免税品有限公司的组建方案和公司章程，允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等相关业务。

　　财政部表示，国家批准成立海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权，是实施海南离岛免税政策最重要的配套政策措施之一，将有利于充分调动海南省的积极性，更好地发挥离岛免税政策作用；有利于鼓励适度竞争，避免垄断经营，促进海南省免税品市场的健康发展。

　　免税品为何要实行特许经营？下一步，国家是否会批准在其他地方成立新的免税品经营公司？国家将如何加强离岛免税店管理？财政部企业司有关负责人日前就相关问题进行了解答。

　　离岛免税：

　　避免垄断经营，鼓励竞争

　　问：该项政策出台的背景和意义是什么？

　　答：根据2009年12月出台的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，由财政部牵头对离岛旅客免税购物政策 （下称离岛免税政策）的可行性进行了深入研究，并会同商务部、海关总署、国家税务总局对国内外免税品管理和经销进行了认真调研。在此基础上，向国务院报送了《关于在海南开展离岛旅客免税购物政策试点工作的研究报告》，提出了“对离岛免税店采取特许经营的方式，由财政部、商务部、海关总署、国家税务总局统筹安排离岛免税店的建设、经营，避免重复投资和经营免税店”的建议。

　　目前，三亚市离岛免税店已经明确由中国国旅集团有限公司下属中国免税品（集团）有限责任公司经营，并在2011年4月20日正式启动政策试点。2011年，海南省政府向国务院提出了由海南省成立省属国有独资企业的海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权的申请。根据国务院要求，财政部商有关部门审核同意了由海南省属国有独资企业出资成立海南省免税品有限公司，审查通过了公司章程中的相关内容，赋予海南省免税品特许经营权，在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等相关业务。近日，公司即将成立。

　　未来动向：

　　其他地区暂不批准设立

　　问：免税品为何要实行特许经营？

　　答：免税品经营业务免掉的是关税、进口环节增值税和消费税等进口环节中央税收，因此，免税品经营者具有很强的竞争优势，其获得的利润也主要是依靠特殊的国家政策来实现的。为维护国家利益，有效规范免税品市场秩序，我国对免税品采取特许经营的方式，财政部按照国家要求通过征收特许经营费的方式调节免税品经销企业的利润。目前国际上很多国家的免税业务也均体现特许经营的性质。

　　问：下一步，国家会批准在其他地方成立新的免税品经营公司，经营免税业务吗？

　　答：国家批准成立海南省免税品有限公司并赋予免税品特许经营权，是为落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，在海南实施离岛免税政策所给予的专项配套政策措施。由于离岛免税政策是国家赋予海南省的一项独有性政策，不具普遍性。同时，免税品经营属国家特许行业，国家对此会有严格控制。因此，目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。

　　加强管理：

　　出台法规规范离岛免税店

　　问：国家将如何加强离岛免税店管理？

　　答：在海南离岛免税政策实施前，我国对免税店的管理主要依据经国务院批准，财政部、海关总署、税务总局、国家旅游局联合发布的《关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定》，同时，海关总署的《免税商店及免税品监管办法》主要从海关监管的角度对免税店管理做出了规定。

　　海南离岛免税店虽然与传统的市内店有相似之处，如店内购物、机场提货，但销售对象从境外旅客转变为离岛旅客，带来顾客数量和商品销售额的激增，由此大大增加了管理的复杂性、难度和风险。为此，在大量调查研究基础上，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局即将出台《海南离岛免税购物店管理暂行办法》，专门对离岛免税店的特许经营费、选点布局、组织形式、主体资格确认、违法违规惩处等进行明确规定。今后国家有关主管部门将据此对离岛免税店实施严格管理，确保离岛免税购物政策顺利推进。

　　[“钱景”可观]

　　三亚离岛免税店成国旅最赚钱业务 半年销售免税品86万件

　　营业72天就入账2.28亿元

　　海南离岛免税政策实施半年以来，三亚市内免税店免税品销售势头良好。据海口海关统计，4月20日至10月20日，海关共监管三亚市内免税店对离岛旅客销售免税品86万件，购买人数28.5万人次。

　　离岛免税店有多赚钱？据《每日经济新闻(微博)》报道，中国国旅公布的中报显示，上半年三亚免税店实现销售额2.28亿元，其净利率达21.5%，已成为公司最赚钱的业务。

　　据公司中报披露，今年上半年，公司营业收入50.5亿元，同比增长27.5%。净利润3.31亿元，同比增长44.85%，每股收益0.376元。值得一提的是，三亚免税店累计实现销售额2.28亿元，实现净利润4894.06万元，占同期公司净利润15%。事实上，三亚免税店的试运营时间为4月20日，即上半年只营业了72天。考虑到其销售额为2.28亿元，相当于日均营业额317万元。据统计，三亚免税店的净利率达到21.5%，明显高于传统免税业务。同时，上半年免税商品毛利率为39.97%，较上年同期提高5.16个百分点，其增速在所有业务中最快。

　　国泰君安表示，三亚店经营情况较好，盈利能力高于原有出境免税店18%的水平。三亚免税店为完全零售业务，毛利率预计50%以上。记者发现，抛开票务代理，三亚免税店毛利率居首，已成为公司最赚钱的业务。

　　国旅拟在三亚建免税“巨无霸”

　　位于海棠湾，营业规模扩大数倍，预计2014年前后开业

　　据上海证券报报道

　　已在三亚拔得市内免税店头筹的中国国旅在三亚海棠湾的“国际免税城”项目正式启动。根据中国国旅1日发布的公告，目前公司已经拍得一期地块，以建造包含免税和有税两项业务的购物中心。根据计划，该免税城建成后规模将远超现在的三亚市内免税店。分析认为，中国国旅抢先布局海南高端旅游市场，将进一步打开离岛免税业务成长空间。

　　中国国旅董秘薛军告诉记者，该地块为海棠湾国际免税城的一期项目，后续拿地工作还将陆续进行。一期主要为大规模的购物中心，包含免税和有税两种业务。其中，免税业务规模将超过有税，更数倍于正在营业的面积7000平方米的三亚市内免税店，进驻品牌和数量也会明显超过后者。目前招商推介工作已经启动。不过，由于项目新建周期较长，预计要等到2014年前后才能实现营业。

　　国旅集团对海棠湾项目的酝酿已经两年。海棠湾被冠之以“国家海岸”的名号，是海南建设国际旅游岛重点开发的区域。按照规划，海棠湾将汇聚数十家全球顶级酒店，成为三亚乃至海南未来旅游的重心之一。去年11月19日，中国国旅母公司国旅集团与海棠湾管委会正式签署 “国际免税城”项目战略合作框架协议。根据计划，整个免税城总占地为770亩，将为综合性旅游地产项目，包括购物、餐饮、娱乐、休闲等各项功能区块，将成为免税“巨无霸”。

　　明年上半年海南离岛免税店将增至4家

　　海口美兰机场店预计年底建成

　　海南目前仅有一家离岛免税店，人们普遍认为，数量太少，不方便。

　　对此，海南省旅游发展委员会副主任胡月明日前在接受京华时报记者采访时透露，海南正在向国家申请开办3家新的离岛免税店，其中一家位于海口美兰机场，预计年底建成；到明年上半年，海南的离岛免税店数量将增至4家。

　　境内主要免税品经营企业

　　髴珠海免税企业 （集团）有限公司 成立于上世纪八十年代初，主要在本市范围内从事免税品经营业务

　　髵深圳市国有免税商品（集团）有限公司 成立于上世纪八十年代初，主要在本市范围内从事免税品经营业务

　　髶中国免税品（集团）有限责任公司 成立于上世纪八十年代中期，主要经营北京、上海机场以外的机场和口岸出境免税品业务

　　髷日上免税行（外资） 主要经营北京、上海国际机场的进出境免税品业务

　　髸海南省免税品有限公司 将于近日成立，在海南省范围内开展经营离岛免税品、建设免税店等相关业务