中国航空法律服务中心

　　全国人大代表、航空科学与技术国家实验室首席科学家张涛建议，加快《航空法》立法进程。

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　　“经常坐飞机的人，常常被航空管制搞得没脾气，再急，你也得等。”张涛说。改革开放以来，我国航空事业特别是民用航空发展迅猛，现有各类飞机近7000架，年飞行量达600多万架次，航空运输总周转量已经连续7年位居世界第二；预计2020年，我国将拥有航空器近3万架，年飞行量2000多万架次，军民航空域需求日益增多，飞行矛盾日渐突出，迫切需要制定并出台《航空法》。

　　据张涛介绍，由于没有《航空法》明确规范统一管理全国航空安全的执法主体、执法程序、执法手段、惩罚措施，很多安全规定难以落实，航空安全存在严重隐患。同时，我国目前有各类靶场、发射和训练场650个，人工影响天气作业点13590个，科研实验和人工影响天气等对空射击活动大幅增加，对空射击活动的不可控因素逐日增多，飞行安全形势严峻。近年来，违规施放气球和孔明灯等升空物体、焚烧秸秆、非法干扰航空无线电频率、未经批准飞行等危及航空安全的事件屡有发生。

　　“近年来，国家在空域管理改革等方面进行了有益的探索，形成了一系列有利于空域管理与有效利用的政策、规定，这些改革成果，只有上升为国家法律规范，才能提供长期稳定的制度保障。”张涛说。