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　　“玻璃门”是民营资本进入航空制造业遭遇到尴尬时用得最多的一个形容词。2010年5月13日国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称《意见》），《意见》指出要拓宽民间资本投资渠道，为民间资本进入更多垄断性领域创造环境，但自2007年进入直升机制造领域的北京卓越航空工业有限公司（简称“卓越航空”）董事长成身棕却对《中国经济和信息化》记者表示，他没有感受到这些政策所发挥出来的作用。

　　在以中国航空工业集团公司（Aviation Industry Corporation of China，简称“中航工业”）、中航商用飞机有限公司（AVIC I Commercial Aircraft Co.,Ltd，简称“中航商飞”）两家大型央企“把持”的中国航空制造业里，中国正面临着一个“国产化”严重不足的严峻形势。一边是国产化严重不足，一边却是央企独大，航空业民企在夹缝中生存。那么，成身棕如何解析当下中国航空制造业的民企生存现状。

“国”“民”仍不同

　　CEI：近年来，中央和地方政府都有配套的航空制造产业扶持政策出台，你有没有感受到这些扶持政策对公司的影响？

　　成身棕：一点都没有。因为我们是民营企业，一点都感受不到。为什么？我觉得我们国家在对于发展航空制造业的导向上有些问题，国家要鼓励航空制造业发展，就应该想尽一切办法来支持航空制造业的中小企业，因为这是基础，这是国家的栋梁。当然，我们国家也一直在强调要支持中小企业，但是支持力度还不够。

　　因为航空制造业的时间周期很长，它不会一夜暴富，它需要一个循序渐进的过程。人人都急功近利，都想做一晚上事，钱就有了，这不现实。况且现在银行在对民营企业的贷款方面还存在着很多问题，银行等金融机构都在想：贷给民营企业，他把钱拿走了怎么办？其实就是金融机构不愿意承担风险，所以很多政策都没有落到实处。

　　CEI：我国民营航空制造企业一直在国有企业近乎垄断的大环境中生存，而在国企看来，弱小的民企很难承担起我国航空制造产业的关键技术突破，你如何看待这种观点？

　　成身棕：这个观点是错误的。如果说国有企业和民营企业同一个待遇的话，民营企业会发展特别快，因为他们没有国有企业的包袱。民企的生存意识是很强烈的，所以，他们会很快把一个事情做起来。国企呢？因为它太庞大了，加上历史原因，国企现在都很臃肿。

　　我们现在没有这个待遇。你比如说中航工业要研发个发动机，政府可能拨款十几亿元或几十亿元的资金来扶持，如果能把这些钱也拨给民企，民企的发展可能会比国企更好，但实际上民企从骨子里就不被看好。

　　在很多行业，如果国家政策能放开的话，我想民企一过发展阵痛期，会发展很快。当然，是否会牵涉到国家命脉则是另外一回事，现在国家也放开了军品，真正放开了的话，你试试看，民企肯定是超过他们（国企）的。

航空业应举全国之力

　　CEI：近年来，外资企业不断进入中国，比如欧洲直升机制造公司。你如何看待国家对待外企的这种姿态？

　　成身棕：像空中客车公司（Airbus S.A.S.）、波音公司（Boeing Co.）这样的大公司，他们国家给予的支持都特别大。我认为，大家不要看什么世界500强，什么霍尼韦尔，什么波音，因为他们的发展得到了政府给的低税收政策，甚至是政府提供的免费土地。这也不是说不对，但是民营企业也要包括在内。为什么？因为航空制造业必须是国家一起来做，绝不是哪个企业做的事情，哪怕是央企。

　　中航工业总经理林左鸣曾经跟我说，他希望利用民营企业机制来焕发一下他们中航工业的生机。北京市副市长苟仲文也曾讲：我帮你做企业，你帮我做产业。因为北京要打造一个航空产业区，我现在做的是航空发动机，我也正在履行我对苟副市长许下的诺言。

　　我可能没有直接回答你的问题，但我说这几件事的目的是，我们的政府领导也希望民企能够进来冲击一下。

　　CEI：因为国企也意识到了此时需要一些焕发生机的新鲜血液。

　　成身棕：对啊，张德江副总理也说过，不要对国企和民企有厚薄之分，都是中国的企业，都会给国家带来财富，只要它是在踏踏实实做事，都能给国家带来财富和税收。

　　CEI：你与北京市政府合作成立北京卓越航空工业公司，是不是你认为民企很难发展，需要跟政府合作？

　　成身棕：不是这样的，你错了。因为全世界的所有航空产业都是国家支持的。美国也是国家航天局在支持。这是个产业问题，不是哪个企业就能带动的。由国家来支持的航空产业，应该这么理解：不是说我走不动了，我就去找找国家，找关系。国家应该支持我们这样的企业发展。

低空空域放开是必然

　　CEI：低空空域改革是否将给直升机制造带来利好？你怎么看这个问题？

　　成身棕：对直升机是放开了，这是事实。实际上，中国的低空空域是放开了的，国家规定了你可以去申请，你申请了适航证也可以飞。现在的问题是不属于空域放不放开的问题，而是你不能无证飞行，现在大多数都是无证飞行。

　　另外，空域归军方管也是一个问题，应该是归政府管。有可靠消息透露，军方也想把管理权给政府，但目前政府还不具备管理的能力。美国是无限低空放开，随时可以飞。有这么一句话说“资源浪费是犯罪”，因此我们要相信，低空空域放开是必然的。