中国航空法律服务中心

　　2012年3月25日12时05分，温州永强国际机场（简称“温州机场”）机坪西侧锣鼓喧天，在热闹纷呈的舞狮仪式中，首架执行台北——温州航线的AE957航班缓缓滑进9号机位，温州、台湾两地同胞期盼已久的空中直航梦想终成现实。

　　温州与台湾之间开通空中客运直航，是两地民众期盼已久的大喜事。温州与台湾隔海相望，习俗相近，人员相亲，语言相通，两地交流交往历史悠久。特别是两岸“三通”以来，温州与台湾的民间交流日益密切，每年来温参观考察、探亲访友、经贸考察的台胞超过2万人次。温州居民赴台旅游人数高居国内城市前列，据统计，2011年我市团队出境旅游6.34万人次，其中赴台考察交流和旅游人数就达3万人次。同时，温州是长三角、海西区和台湾地区交汇的“三区枢纽”，具有明显的南联北接东引西进的地理经济优势。温台空运直航符合温州自身区域发展和两岸“大交流、大合作、大发展”的客观需要，有助于加强温州开展对台多领域合作交流，将为温州参与海西区建设提供强大动力。

　　当天中午，在温州机场国际候机厅举行隆重的“温州-台北”首航仪式。12时45分，副省长、市委书记陈德荣宣布温州——台北首航令，至此，温州——台北空中直航正式开通。13时22分。由温州出发前往台北的首个航班，满载着97名旅客顺利启航。首航仪式上，省政府副秘书长孙厚军、市长陈金彪、华航集团副总经理余剑博、温州机场集团董事长苏友灿等领导分别致辞。出席首航仪式的领导还有市人大常委会主任陈笑华，市政协主席包哲东，市委副书记王昌荣，市委常委、秘书长葛益平，市政府秘书长詹永枢，以及市有关单位负责人。省政府办公厅、省级查验及民航单位负责人应邀出席了首航仪式。副市长朱忠明主持仪式。

　　据悉，该航线由华信航空股份有限公司（Mandarin Airlines Ltd.，简称“华信航空”）执飞，机型为E90，航班号为AE957/8，每周四、日执飞，全程80分钟。具体时刻安排为：13时10分由温州永强机场起飞，14时30分到达台北松山国际机场；11时整从台北松山国际机场起飞，12时20分到达温州永强机场。

　　原先，温州市民出游台湾，都要经过上海、杭州、宁波、厦门等地转机，平均中转时间长达6个多小时。直航后，温州到台北的空中飞行时间只需55分钟，是目前大陆飞往台湾航线中空中飞行时间最短的航程，旅途时间大幅降低，必将促进两地的文化、经济交流。

　　图2：搭乘首航航班的旅客摄影留念。摄影：黄小建

　　对台直航相关背景资料

　　一、航空口岸扩大开放和对台直航审批历程

　　温州航空口岸即温州永强机场于1994年9月获国务院批准对外开放，限中国籍飞机飞港澳地区（二类口岸）。1996年开通至香港航线，目前温州至香港航班每周7班。随着我市开放型经济的不断发展与对外交往的不断扩大，二类口岸开放等级已远远不能满足发展需求。 2009年9月市政府正式启动温州航空口岸扩大对外籍飞机开放申报程序。市委、市政府领导高度重视，部门密切配合，全力以赴开展航空口岸扩大开放报批工作。2011年6月5日，温州航空口岸获国务院批复扩大对外国籍飞机开放。6月12日，温州被列入海峡两岸直航新航点。

　　为尽快开通温州对台客运直航航班，我市同步启动对台直航航班申报工作，经积极沟通省级和国家有关部门及军方并取得大力支持，2011年12月20日温州至台湾临时客运包机在温州机场进出境获国家口岸办批复同意。同时，市政府办公室（口岸办）牵头组织全力做好口岸开放省级预验收和国家级验收准备工作。2月24日，温州航空口岸扩大对外国籍飞机开放顺利通过省级预验收，目前已由省政府向国务院申请正式验收，力争尽早通过国家级正式验收，实现温州航空口岸正式扩大开放。

　　二、前期保障准备工作

　　为了确保对台直航安全有序，温州机场按照市委、市政府的指示精神，启动“全力以赴备战30天，确保首航圆满成功”攻关行动，全面提高直航保障能力。

　　㈠加强人员保障和业务培训。各保障部门通过业务考核和选拔，提前调配人员，组成精干保障队伍；通过“走出去”到杭州、宁波等机场学习，将台湾华航、香港港龙等境外航空公司资深教员“请进来”培训等方式，分别组织了国际航班售票、服务、运行、保障业务以及英语培训，提高了机场国际航班整体保障水平。

　　㈡加快设施建设和设备购置。2月20日，能满足一类航空口岸的业务需求的、总建筑面积约2.6万平方米的联检小区项目开始进行“三通一平”。2月6日，机场垃圾场改造完工投用，新设境外垃圾区和境内垃圾区。目前，国际货物通关中心、货运大楼、食品生产用房改扩建等工程已经启动或完成前期工作，正加速推进。此外，机场还购置了E90飞机的专用牵引杆、可刷护照键盘，安装了国际电话等保障、服务设备设施。

　　㈢完成相关政策审批。机场航行数据发布是外航航班在国内机场起降必备资料之一。2012年1月14日民航局空管局航行情报服务中心发布了温州机场临时对外航开放的航行资料； 2月9日开始航行资料正式生效，至此，只要符合运行标准，来自世界上任何机场的航班均可在温州机场起降。

　　㈣规范健全服务流程。多年的香港航班运行，使温州机场积累了较为丰富的地区航班保障经验。为了进一步规范对台直航航班服务流程，机场与华信航空公司签订协议，明确了国际行李查询、晚到行李派送以及行李赔偿标准等事宜；各保障部门提前演练了E90航班廊桥停靠及推出、与华航配载中心进行的航班资料传送、航班显示等保障流程。

　　三、温州对台交流现状

　　温州与台湾隔海相望，习俗相近，人员相亲，语言相通，两地交流交往历史久远。台湾岛内现有温籍同胞人数为20万，我市台属人数为26.5万。自台湾开放大陆居民赴台旅游之后，我市民众赴台旅游热情高涨，已逐渐成为大陆赴台旅游重要客源输出地。温台直航不仅对于我市扩大开放、加快旅游业发展和推动温台经贸合作具有重要意义，而且对温台两地经济发展、文化交流和人员往来将产生深远影响，成为我市扩大开放新的重要窗口。

　　2010年9月12日，《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）生效，两岸经济关系跨入互利双赢、合作发展的“ECFA时代”。温州市作为长三角南翼重要城市和海西区中心城市之一，温台两地直航的开通将架起两岸合作的快捷桥梁，进一步促进经贸合作，推动两地经济共同发展，掀开“互相繁荣”的新时代。

　　2011年，温州赴台交流团组48批，246人次；经贸考察 26 批，93人次。来温经贸考察、旅游观光、探亲访友的台胞台商达2万人次，举办 “两岸琦君文化交流活动”、“同心缘、雁荡情，两岸伉俪行” 等各类民间交流活动，两岸经贸、旅游、教育、医疗、文化、科技等多方面交流合作不断推进。

　　四、温州对台交流展望：

　　2012年2月，副省长、市委书记陈德荣在今年的十一次党代会报告中明确指出，当前要抓住实施海西区和浙江省国家海洋经济示范区两大国家战略的契机，建设全面对接台海的海洋经济强市，加快推进口岸开放，全面开通对台客货直航，大力打造海洋产业发展平台，建设各类对台专属产业园区，凸显海西区北部核心城市的地位，加快海洋经济发展。要积极融入长三角，主动参与海西区，扩大对台经贸合作，加快构筑以温州为核心的浙南闽东北经济圈。

　　对台临时飞行是温州机场拓展国际（地区）航空市场的重要环节。下一步，温州航空口岸将尽快申请并通过国家验收，实现航空口岸扩大开放，增加对台直航的班次，向境外航空公司推介温州航空市场，开辟国际（地区）航线。在航空口岸正式扩大开放后，加密香港航班，争取年内开通至日韩或东南亚的包机，远期将开通至法国、意大利、美国等远程国家的航线，全面提升国际旅客吞吐量。

　　随着温台直航的开通，将有更多温州居民登上富饶美丽的宝岛，饱览阿里山、日月潭的秀美风光，体味台湾的历史人文和风土人情；同时，我市灿烂的历史文化和优美的自然风光也将吸引更多的台湾同胞畅游雁荡山，感受楠溪江，回味江心屿。两地的经贸交流合作也会更加密切，会有更多的台湾名企来温州投资置业。

　　五、乘机流程及注意事项介绍：

　　温州机场乘坐国际（地区）航班出发的旅客依次要通过检验检疫、海关、办理乘机手续、边防检查和安检后，最后到达国际隔离厅休息，等候登机。因检查的流程颇费时间，建议国际航班旅客需要保留充足的办理时间。其中，在接受海关检查时，要注意贵重物品的申报；在办理乘机手续时，要领取登机牌和托运行李，托运行李内不允许夹带备用锂电池、打火机以及其他违禁物品；在接受边防检查时，目前，大陆居民前往台湾只能凭《大陆居民往来台湾通行证》，同时要注意证件的签注时间。台湾乘机抵温的旅客要依次通过卫生检疫、边防检查、海关以及旅客携带物检疫查验后，完成入境检查手续。