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山东滨奥飞机製造公司工作人员在航电车间装配钻石系列飞机

    内地通用航空业在2013年迎来了实质性发展，低空开放和推进通航发展的政策密集出台，通用航空领域将迎来万亿元级别的市场规模，而股市相关概念板块也迎来一轮又一轮的热炒。分析相信，2014年行业将迎来更多政策细节的出台和顶层设计的完善，通用航空业将迎来30年来的最大扩张，潜力之巨值得关注。　　

　　所谓低空开放，亦即放开1000米以下的低空。而通用航空，是指使用轻型飞机或直升机进行除公共航空运输以外的其他飞行活动，工业、农业、航空摄影、私人及商务机活动等，均可算在此列。业内人士称，低空开放落实到产业发展就是通用航空这块，所以在资本市场涉及的标的一样。 　　

　　将成明年民航重点工作 　　

　　今年以来，这两个领域的利好政策频频出台，其中最为市场关注的是11月18日的《通用航空飞行任务审批与管理规定》，该规定首次明确无关国防的通航飞行将均由国家民航局审批，此外，规定还简化了通航飞行任务的申请和审批手续，时间成本大大降低。同样在11月，民航局又放宽了私人飞机驾照获取标准。在刚刚结束的国家民航局2014年工作会议上，局长李家祥表示，通用航空将是明年民航的重点工作之一，2014年民航局将抓紧制定通用航空发展规划，加快通用航空基础设施建设。 　　

　　政策的“松绑”带领A股通用航空概念股走出一轮上涨行情，在11月18日-11月22日的一周时间里，内地最大通航运营企业中信海直飙升39.55%，其他相关个股也有20%左右的涨幅。 　　

　　股市的“欢欣”直接反映出市场对通航未来前景的乐观预期。事实上，通用航空被誉为民航最后一片“蓝海”，一直以来因政策限制始终未能完成破冰之旅，今年始迎来政策的实质性放开。业内预计，一旦低空飞行放开，通用航空领域将迎来千亿甚至万亿元级别的市场规模，潜力十分巨大。

　　通航飞机数量不足美国1% 　　

　　数据显示，截至2013年11月，中国註册通航飞机为1631架，比上年底增加311架。而美国此类飞机大约为22.8万架。兴业证券预计，2013年全年，通航飞行总量将超过60万小时，同比增长8%左右，保守估计到2020年，通航飞行将达到200万小时，年均增速19%，而美国目前约为2700万小时。宏源证券预计，到2020年，通航全产业产出规模将达1.5万亿元。 从全球范围来看，美国、加拿大、澳洲及巴西等领土面积与中国接近的国家都是通航发展大国，在低空放开后，行业可迎来长达30年的黄金发展期，成为拉动经济的新增长点，并带动大量就业，对製造、旅游等产业均有巨大拉动作用。平安证券报告称，中国低空领域市场开发将是“十二五”期间经济发展的增长点。 　　

　　料政策细则陆续出台 　　

　　步入2014年，业内预计，通航业将继续迎来顶层设计的不断完善和政策细则的陆续出台，未来关注政策时间窗口，将成为近期推动相关板块走势的关键因素。 　　

　　兴业证券报告称，考虑到《通用航空飞行任务审批与管理规定》在三中全会后发布，预计在明年两会前后会有进一步深化通用航空和低空开放的政策出台，其中，特别关注低空空域划设和机场建设领域的政策落地。目前业界盛传《低空空域管理使用规定》有望在春节前发布，料届时将再炒起一波新行情。 　　

　　同时，也有券商提醒，相关政策将是一个逐步释放的过程，投资者也需注意政策低于预期带来的风险。财达证券军工行业研究员任燕楠就表示，从行业分析角度来看，取得阶段性进展的时间似乎不会那么快到来。首先，空域划设、空域管理等方面的规则还没有出台，这对整个产业发展是极其重要的。其次，基础设施方面，国内条件还比较差，这既需要国家政策的统筹规划，也需要产业发展所需要的资金。