中国航空法律服务中心

专家称，原来的中国民用航空的航空法，现在已经严重过时了，另外在责任划分方面也没有具体规定【财新网】（记者 张旭升）飞机晚点，对选择飞机出行的人来讲是很无奈的话题，天气原因，流量控制，机械故障，各种各样的理由跟不配套的赔偿制度让消费者头大，消费者权益应该怎样维护呢？

11月3日，由财新传媒[0.76 0.00%]和第一财经联手打造的电视节目《财新·首席评论》，邀请民航管理干部学院院长田保华、北京蓝鹏律师事务所律师张起淮一起来讨论。

张起淮认为，航班延误是伤害或者是直接与广大旅客紧密相连的。延误的原因很多，最重要的就是航班的延误跟民航局的管理水平，跟机场的调度水平，飞行员的素质和机组人员的素质，飞机的性能加上旅客的素质，综合起来才是航班延误或者能够减少延误的根本原因。

田保华认为，原来的中国民用航空的航空法，现在已经严重过时了，另外在责任划分方面也没有具体规定。

田保华称，当然有管理的问题，但是还有一个问题就是资源，天上的航路资源有限，而现在市场需求非常旺盛，整个国家的航路只有不到20%的资源开放给民航的，虽然民航在做一些改革，比如缩小间隔，但仍然赶不上增量的需求，说句俗话，公路修了，但是跟现在的堵车一样。

张起淮说，航班控制很严格，航班、航线的设置都经过了科学的预算，专家做出最合理的航班间隔，安全第一，时间第二，但是不管怎么样，都考虑到了时间，完全可以在准时准点上不出问题，再小的空域可以少安排航班和路线，现在的航班拥堵，航班的延误和空域的开放多少、空域的狭窄还是没有直接的关系。

从消费者的角度，诉求很简单，对旅客来说，我们只要求您准时把我送到地，准时让我回家，行吗？困难到底在哪里？从法律上有没有什么地方可以去加强这部分的改进？

田保华称，如果针对航班延误，因为空域的原因，我建议运力的增长和航班的安排上要平衡，干脆少安排航班。

张起淮称，所有关于延误的赔偿办法和范围和方法都要征求旅客的意见，耽误了用经济的方式补偿，同时来约束航空公司。并且要有可操作性。