“中国蔬菜之乡”寿光是山东半岛中部的一个县级市, “十一五”以来,该市公路主管部门山东省寿光公路局在上级公路部门及寿光市委、政府的正确领导和大力支持下,坚持以科学发展观为引领,紧紧抓住国家扩大内需,加大公路交通基础设施建设投入的有利机遇,以改善省级干线公路交通环境为重点,以“加快构建大交通,共同建设新寿光”为己任,积极统筹推进公路建设、管理、养护等全面协调发展,使该市软环境建设和公路工程建设都取得了骄人成绩,并连续多年获得省、市公路文明行业先进单位,践行了“山东公路与时代同步、与文明同行”的理念,成为潍坊地区公路系统各项工作的“排头兵”,其公路建设农产品“绿色通道”品牌在全国树立了先进典型,得到了交通部李盛霖部长今年7月来寿光考察时的一致肯定。 大地为琴,公路为弦,寿光公路人在“建设和谐公路,助力经济发展”的不凡进程中,用他们的智慧和汗水把构筑的每一条公路都化成了一条条流淌着文明的河,奏响了时代最强最有力的声音,“寿光公路”已成为该市对外宣传的一张城市“金名片”。 精心打造群众放心“样板路” 近年来,寿光市以建设开放式,现代化大交通为目标,积极推进干线公路和乡村公路快速建设,曾先后规划建设了五条公路省级干线道路(潍高路、新海路、大沂路、羊青路、寿济路)224.6公里和10条县级乡村公路(羊田路、孙胡路、寿尧路、寒上路等)近300公里总共1000多里公路,“千里绿色长廊”横跨寿光南北大地名扬九州,目前,该市公路通车里程达3848公里,公路密度达到每百平方公里155.2公里,全市内形成了以干线、高速公路为骨架,干支相连、纵横交错、相互衔接、四通八达的现代化路网新格局,初步建立起了与城市发展相配套的公路交通服务大环境,成绩的背后,是该市公路部门超常的无私默默付出的结果。在公路工程建设中,寿光市公路局始终坚持以质量为中心,严格建设程序,严格施工工序,建立健全三级质量保证体系,加强对工程质量的监督检查和动态监控,努力实现质量控制规范化、科学化和程序化,精心打造群众满意“样板路”确保工程质量全面创优。据了解,该局在工程施工中,一是强化质量监管意识。认真钻研设计图纸和施工规范流程,制定有效的施工方案,制定现场材料质量管理制度、工程施工质量奖罚制度,从细节入手,抓细节、抓源头、抓动态,坚持事前、事中、事后总协调,严格落实质量保证体系,将任务层层分解、落实到人。二是优化设计方案。在施工过程中结合现场实际条件,加强设计协调,优化、完善设计方案,及时解决施工过程中发现的问题,确保工程实体质量。三是实施施工质量全程控制。加强现场管理,严格按照标准进行施工,实施全面质量管理和追踪管理,确保工程建设处于受控状态;加强试验检测力度,对进场的沥青、石子、钢筋、水泥、大理石等筑路建桥原材料严格检验,不合格的产品不允许进场,从源头上消除工程质量隐患。四是抓好质量创新。在筑路建桥工程施工过程中,科学采用新技术、新工艺、新材料,确保质量和效益效果,大大提升了工程质量水平和标准。“一分耕耘、一分收获。”辛勤的付出总会有丰厚的回报,多年来,该局所承揽的所有公路工程在施工中始终坚持“优质、高效、安全、廉洁、完美”的工作思路,顽强拼搏,扎实工作,努力开拓,在艰苦的工作生活环境下,攻坚克难,精心施工,精益求精,为该市公路工程建设树立了先进榜样和光辉形象。 五年投入省级干线15亿 人便于行,货畅其流,是现代经济社会对公路交通业的迫切要求,也是寿光公路人孜孜不倦追求的目标。在仓颉故里山东寿光这个四通八达、畅安舒美、别致优雅的干线公路网络上,负责建、养、管等工作的寿光市公路局高点定位,强基固本,用勤劳与汗水,用智慧与拼搏,使该市的路网结构不断优化,公路养护水平不断提高,路况质量不断改善,服务意识不断增强,科技投入不断加大,应急能力不断提升,行业文明程度显着提高,在全市干线公路上演绎出了一曲曲便捷群众出行、服务经济发展的精彩华美乐章。据了解,在“十一五”期间,寿光市以建设开放式,现代化大交通为目标,积极推进干线公路和乡村公路快速建设,抓好“体内体外双循环”,把路修到了菜农的田间地头,具体规划了“五纵三横”的市内交通主框架,五年投入省级干线公路建设各项资金就达15亿多元,形成了以寿光市区公路交通枢纽为龙头、连接全市各乡镇、辐射周边省市区的四通八达公路运输网。在这一期间,公路精细养护,科学管理,公路整体通行质量也得到全面提升,已累计投入公路养护资金1.2亿元,实施养护大中修里程147.6公里,优良路率达95.7%。公路综合整治方面,完成公路综合整治投资7.1亿元,其中去年对潍高路、新海路、大沂路三条干线公路其中路段改建、罩面73公里,完成投资3.17亿多元,今年计划投入2.35亿元。目前,寿光市公路通车里程达3848公里,公路密度达到每百平方公里155.2公里,公路基础设施条件的改善,促进了人流、物流、资金流、信息流的发展,为创业服务提供了良好的外部环境,对地方经济产生了不可估量的提升效应,也极大地带动了寿光经济的快速发展。近年来,该市连续九届跨入全国农村经济综合实力百强县(市)行列,全国综合实力百强县(市)26位(2009年),去年寿光地方财政收入跃入全省前三强。 公路建设“绿色通道”是亮点 为了解决群众卖菜难、创收难、出行难的困扰,从“十一五”期间开始到现在,该市政府及相关部门形成共识,加紧建设以国省道干线为主的二级以上公路网,并构建了鲜活农产品流通“绿色通道”。作为全国最大的蔬菜生产基地,寿光精心编织“中国菜篮子”,大力培育高效特色蔬菜,改善提高生产条件,加快产业优化升级,加大力气用公共财政扶持当地蔬菜产业,使之成为特色鲜明、效益突出的优势投资主体项目。据悉,该市作为全国的蔬菜基地,“绿色通道”是该市蔬菜外运的重要通道,为确保运力,为确保蔬菜运力及时到达居民的餐桌,该市政府及相关部门针对蔬菜销售从民生问题出发想群众之所想急群众之所急,积极协调、运筹帷幄、精心策划、着力落实,在1995年5月,寿光至北京的第一条“绿色通道”顺利开通并运营,这当时是中国的第一条蔬菜运输“绿色通道”,实现了寿光蔬菜对北京市场的直供直销,销量占到当时北京市场的四分之一强,那时的“早上寿光菜园子,中午北京菜篮子,晚上家庭菜盘子”一说,就很形象很直观地说明了蔬菜“绿色通道”之便畅之得民心。在此基础上,该市政府部门又打破常规、再接再厉、勇往直前,加大资金人力政策投入力度于4年后也就是在建国50周年1999年又顺利开通了寿光―哈尔滨、寿光―湛江的两条蔬菜运输“绿色通道”,全国仅有的5条纵向陆路蔬菜“绿色通道”作为一个只有百万人的山东半岛区区江北县级农业市寿光就占了3条,现在看来当时这一举措对后来寿光积极转方式调结构华丽转身顺利跨入全国百强县50强起了很大的支撑与带动作用。该市蔬菜通过“绿色通道”走向了全国各地,同时外界又通过蔬菜及时了解了山东寿光,“绿色通道”在其中起了一个窗口与桥梁的作用,这对基础产业农业占比例较大的县级市积极通过转方式调结构来振兴当地经济提高当地的知名度和美誉度这一课题研究提供了一个积极借鉴与学习思考平台,同时也对如何发展县域经济与建设富民强市具有划时代的现实意义和指导作用。 城市软环境旅游公路建设打头阵 一说到旅游,好的旅游景点对旅游活动来说,是一个核心要素,是吸引旅游者前往旅游目的地的重要因素,从旅游景点来看,寿光的旅游资源非常丰富,分布广泛且很有看点。此外,旅游景区的可进入性也非常重要,其中公路交通是否畅通对于旅游景点吸引旅游者起着举足轻重的作用。该市政府部门相关人士表示,寿光有些边远地方的自然风景虽然十分优美像寿光北部某些沿海地区特色村镇,但是多年前由于该地区开发不到位再加上公路交通不便,使该地区旅游可进入性的问题解决的不是很好,这些景点不为外界人所知,导致旅游资源地区资金投入不足开发力度不均,而旅游公路的建设是一个很大的瓶颈制约因素,但是近几年来由于政府重视资金投入政策倾斜加上社会各界的关心支援以及旅游部门加强对北部旅游资源舆论的宣传,其北部旅游资源都已经开发起来了,这其中寿光旅游业今天取得的成绩与该市公路部门对公路建设与投入有很大的关系。据了解,就拿山东省寿光市公路局来说,该局在省级公路建设工作中,坚持统筹规划,全盘运作,积极争取建设项目和资金扶持,不断加大省级干线公路的升级改造力度。自“十一五”以来,该市公路国省道路网结构进一步优化,围绕省、市“十一五”公路发展规划要求,共完成国省道路网改建投资5.12亿元,总里程109公里,公路等级不断提高,路网结构日臻完善,通行能力明显提升,目前该局所辖省道公路通车里程达224.6公里,全部为二级及以上公路。随着“旅游”的内涵和旅游方式的不断发展与完善,公路的建设不仅仅起到运输作用,其自身就可以成为一种观光旅游资源,“山东公路看潍坊、潍坊公路看寿光、寿光公路旅游看”,寿光公路部门的投入对旅游部门来说真可谓是及时雨,当然旅游部门对让外界及时了解“寿光公路”的建设管养成绩及提高“寿光公路”品牌在外界的知名度和美誉度也起了很大的助推作用和窗口作用。在该市公路快速向前发展带动效应下,旅游业也得到了长足发展且相当的火爆,今年上半年,据该市旅游部门粗略统计各景区景点宾馆共接待游客已超过300多万人次,旅游带动的各色消费总收入过亿元,综合实力已进入全省旅游大县强县的前列,可以说该市公路建设与旅游发展齐驱并驾相得益彰,为发展县域经济走出了一条超常规可持续发展的新路子。在该市经济发展和公路的助推下,该市已被授予中国优秀旅游城市、中国优秀生态旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、中国人居环境奖等国家级荣誉称号。当前该市公路、交通、旅游部门正合力打造农业田园风光游、自然生态观光游、滨海湿地休闲游三条精品公路旅游线路。 积极探索公路绿化新模式 凡是经过寿光的人都有这样一个感觉,无论从哪一个方向进入寿光,这里的道路平坦如砥,车子行驶在上面,没有一点颠簸感,十分舒适,而且洁净的路面、路两旁枝柯摇翠的路树以及生机盎然的乔灌花草,为行人营造着一种心情舒畅、优美的行车环境,真可谓一路好心情、一路好景致。公路绿化也是构造软环境的一个先决条件,也是展示公路文明窗口的一大重点,这是该局主要负责人的主要观点,也是全局干部职工的共识,因此,建设“三季有花,四季常青,乔灌花木结合,畅、安、舒、美”的公路行车绿化环境,成为寿光公路的完美追求。公路建设的理念和设计将是景观、环境、人文、创意、自然、和谐的结合体,赋予公路更多人文内涵,让每条公路不仅是通道,也是一个能够让人驻足思考的心灵空间。为此,该市重视路容路貌的美化绿化,全面强化公路绿化管理,把道路绿化作为提升公路人文及内涵的一个的重要工作认真来对待。并充分利用公路边坡、边沟,见缝插绿,全面覆盖可绿化的公路用地,为了树木保证成活率,按照三分植七分养的原则,精心呵护每一棵树保证栽植一棵成活一棵。为切实推进绿化工作顺利开展,今年该市对公路建设和绿化从年初开始先后投资2.6亿元,植树100万株,用于该市公路的绿化美化工程,重点抓好了潍高路、大西环(羊青路)、新海路、大沂路等50多公里干线道路绿化,从而进一步提升公路绿化档次,创建优美、舒适、安全的行车环境和人文景色。在公路建设与绿化中,该市公路部门与交通、市政、园林绿化等部门严格按照上级政府部门的要求精心打造公路绿化品牌,并按照“因地制宜,适地适树”的原则,坚持点、线、面结合,积极探索立体绿化模式,认真谋划设计方案。尽量使公路线形顺畅,创造优美的行车环境,尤其是随着今年寿光对寿北重点开发战略的实施,该市根据公路地理条件,因地制宜、突出特色,采取不同的栽植方案区别对待。以线路绿化为主线,对不可绿化和难以绿化的路段通过采取边坡防护,整形造地等工程措施创造条件进行绿化,保证公路沿线不断绿,种植片林,提高绿化档次,如对羊青路三号路口至双王城水库路段,采取边沟外移、回填土方打造20-30米绿化平台。在保护该市北部盐碱地带原有野生植被的基础上,对公路绿化进行补充完善,提高绿化标准,如对大沂路北段突出生态特点,进行压碱换土,采取抗盐碱的柽柳,红叶椿、毛白蜡加常绿树种相结合。大沂路绿化是今年寿光市城市重点绿化工程之一,总绿化面积174200平方米,总投资2000万元。大沂路北起潍高路,南至昌乐边界,全长8500米,全路段计划栽植苗木27个品种,共计28万余株。该路段绿化分镇区段和标准段两部分。其中,镇区段绿化主要是对田马镇区原有绿化进行改造提升,以补植行道树法桐为主。标准段绿化采用人性化设计,绿化带的设计是以雪松、蜀桧等高大乔木为背景,前景或配以樱花、美人梅等花灌木,或点缀上栾树、金叶槐等观赏性乔木,使乔、灌、草呼应搭配。波浪式丛植的花灌木疏密有致,使整条道路的绿色形成了丰富的群落景观。大沂路绿化通过行道树与绿化带把城、镇、村三者有机结合起来,使整体城乡绿化水平得到了大的提升,更好地推进了城乡绿化一体化的建设。 工程“站”起来,干部倒不下 日前,在工程建设中寿光市公路局紧紧围绕“工程优质、工作一流、干部优秀”和“干大事、干好事、不出事”的总体目标,从源头上预防和解决公路工程建设领域的腐败问题,确保让工程“站”起来,干部倒不下。据了解,寿光市公路局在工程建设过程中,建立教育提醒机制,狠抓资金使用环节,坚持“教育、提醒、警示、查处”的八字方针,切实对涉及工程建设的主要领导和重要岗位的工作人员,建立健全提醒诫勉制度,使涉及工程建设人员筑牢自我约束和思想道德防线,尽可能做到不犯错误或少犯错误;建立定期和不定期的审计、监督、稽查制度,有效控制挤占、挪用、截留和胡花乱用资金等违规行为的发生,并对建筑材料和物资购买上,严格实行政府采购制度,通过严格的程序,确保工程的质量和进度,并在工程开工前和竣工后,进行严格的监督检查,依据检查结果结算工程款,强化资金的全程监督;为确保工程优质、干部优秀,各项工程都是廉政工程、精品工程,该局围绕公路工程建设招标投标、设备材料采购、工程款计量支付、质量监督等环节,与社会上的供货商、机械业主、施工单位等驻地施工代表一一签定《廉政合同》,明确规定双方权利、责任和义务,并明文规定施工队伍及其工作人员违反合同内容,导致公路工作人员出现廉政问题和违法案件的,取缔其公路建设市场,并视情节轻重,分别扣罚总工程款(包括供货、机械、人工费等)的20%――100%,同时,合同还明确规定,施工企业、机械业主、供货商要加强对公路工作人员的监督,若公路工作人员违犯合同内容,将严格按规定给予处理,并确保检举人的一切权益不受损害,施工队伍对处理结果不满意的可直接向上级业务部门举报;加强制度建设,制定下发了公路工程建设资金使用制度、工程建设物资采购制度、工程建设督查制度、工程建设规划制度等多项制度,并且定期不定期的对每项工程、每个环节,都明确管理、监理和施工者责任,对质量终身负责,严把原材料、施工工艺、施工工序和试验四大关口,并坚持规划设计、技术标准、检测验收“三统一”,对不合格工程不做竣工验收,不支付省补资金,并做返工处理。 廉政也是一面旗帜寿光公路廉政会议常抓不懈 “路修到哪里,文明就延伸到哪里”。“十一五”以来山东寿光公路事业实现了历史性的跨越,为该市经济发展、社会进步、人民干事创业提供了强大支撑动力,在全面建设小康社会,不断提高人民生活水平、促进社会主义新农村建设进程中发挥了重要作用。今年是中国共产党成立90周年,相信在党的正确领导下和人民的顽强拼搏下,寿光公路人在上级公路主管部门的大力支持下,在寿光市委、市政府的正确领导下,正昂首阔步在加快发展、率先突破的路上扬帆起程奏响了只争朝夕、龙腾虎跃的“主旋律”,在原有光辉成就的基础上百尺竿头更进一步,为寿光经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献,相信寿光县域经济综合实力也会在寿光公路的延伸下如日中天般发展会越来越好,寿光人民的幸福指数会更高! 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