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2006/01/26
近日，本报收到了一份由陕西省榆林市政协发出的“社情民意信息专递”，反映由海南航空公司（以下称海航）独家经营的榆林往返西安航线的票价为“天价”，严重损害了老区人民和各方利益。记者随后赴榆林展开调查。
政协委员调研“天价机票”
“榆林到西安470公里，票价却高达730元，平均每客公里1.55元，海航所得的垄断利润竟然达到了同行业平均利润的12.43倍，这显然与有关法律法规及情理不符。”一提起这个票价，榆林市政协委员曹雨生至今仍是一脸疑云。
曹雨生说起的所谓基准价，是指2004年4月20日国家民航总局和国家发改委联合出台的《民航国内航空运输价格改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》中规定了两类定价标准：一种是市场调节价，不规定票价浮动幅度，由企业自主确定机票价格；一种是浮动幅度价，票价以每客公里0.75元为基准价，上浮不超过25％，下浮不超过45％。但在上述两部门出台的《关于国内航空运价管理有关问题的通知》的附件三中，榆林往返西安航线属于“已经与其他替代运输方式形成竞争”、“实行市场调节价，不规定票价浮动幅度”的航线，不受《方案》确定的基准价、浮动上限、下限的限制。
政协委员们认为，定价标准的一个核心问题是“飞机是否同其他替代运输方式形成竞争”。同榆林到西安的其他运输工具比较，从榆林到西安空中飞行时间是50分钟，但坐汽车和火车却需10多个小时。“山路蜿蜒曲折，要受颠簸之苦，相对飞机，汽车、火车很难与其形成替代性竞争。”曹雨生用榆林当地人的话来形容“天价机票”与火车、汽车的所谓竞争：“这正如鲍鱼和羊肉面，尽管都是食品，就算挨着的两间店铺，相互间也不会产生竞争啊！”
而且，海航在这条航线上是独家垄断经营，“既然不存在同类竞争对手，又怎能说是形成了替代性竞争？”一位政协委员据此反问。
全国人大代表叫停“天价机票”
对于榆林往返西安的“天价机票”，全国人大代表牛玉琴呼吁应立即叫停。这位长年在毛乌素沙漠治沙的女劳模说，她从榆林到西安参加省里的“两会”，从榆林到北京参加全国的“两会”（此条航线也由海航独家经营）来回往返，都是坐海航的班机，虽然机票会务组会报销，但总觉得票价太贵了。470公里要730元，800多公里要810元，普通的工薪阶层和想去老区旅游的游客哪能坐得起？
她认为，西安往返榆林航线的飞机票价没有考虑到老区人民的实际承受能力，也不符合以人为本的发展理念。陕西省榆林市有350万人，其中农业人口290万人，2004年农业人口年人均收入仅为1652元。
牛玉琴算过一笔账：假设一个农民兄弟得了急病，需要尽快到省城的大医院做手术，如坐飞机的话，票价730元，燃油附加费20元，机场建设费10元，保险费20元，下飞机后坐机场的班车到西安城区要25元，这样一个单趟就要805元，一个往返则要1610元（且不算陪护人员），一年挣的钱刚刚够支付来回的飞机票钱。这难道不是拒广大人民群众于门外的“天价机票”？
牛玉琴指出，在2005年7月21日，海航将飞机票价由630元一下子涨到730元，涨幅高达16％。根据《国家计委关于公布价格听证目录的通知》的第三条规定：“民航旅客运输公布票价水平”属于价格听证范围。《政府价格决策听证办法》的第十四条规定“申请制定本办法第三条规定范围内价格的经营者或其主管部门，应当按照定价权限的规定向政府价格主管部门提出书面申请”。海航没有公布任何涨价的依据以及理由，也没有邀请榆林的人大代表、政协委员及其他市民参加涨价听证会。牛玉琴认为，这完全漠视了榆林市民应享的知情权和意见表达权。同时，有关监管职能部门更没有干涉，这足以引起人们深思。(责任编辑：admin) |
