中国航空法律服务中心

2007-02-23

　　经常乘飞机前往中国各个城市的Philip Leung对航班延误早已习以为常。他说他公文包里随时备有阿司匹灵，在听到航空公司站不住脚的解释延误的说辞感到头痛时可以派上用场。

　　但去年7月他搭乘的北京至香港的夜班航班在登机前就延误了长达五个小时，这次经历让Philip Leung的忍耐度提升到了一个新高度。他回忆说，原定起飞时间是下午6：00点，但实际起飞时间却被一推再推，正点情况下晚上九点就可以到达香港的航班直到第二天凌晨2：30才到。

　　在香港从事咨询工作的Philip Leung说，当时他简直怒不可遏，所幸那次航班延误并没有导致他生意上的损失。

　　Philip Leung哪里知道，就当怒火中烧的他在机场网吧苦等飞机起飞的时候，头上的空域却只有30%对民航航班开放，这一比例也使中国成为世界上航空管制最为严格的国家之一。究其原因，中国的天空乃是处于军方的强势控制之下。

　　去年12月的一天下午，上海浦东国际机场(Pudong International Airport)曾因中国空军的一次演习关闭4个小时。南京军区(Nanjing Military Area Command)辖区内至少三个大型城市的数个机场被迫关闭，数百个国际、国内航班意外延误或转飞其他地方。

　　更令民航乘客头痛的是，军事事务属于国家机密，所以机场何时会突然关闭根本无法预知。比如上海浦东机场关闭时，飞行员可以猜到这和军事演习有关，但乘客却无从得知飞机降落在一个陌生机场的真正原因，他们还以为是发生了坠机一类的灾难性事件。某军方报纸表示，演习是成功的。

　　中国民航总局拒绝就这一事件发表评论。

　　中国空域管理的特殊性使中国民航与国际惯例接轨的速度缓慢。

　　美国纽约到芝加哥的航线上有13个不同海拔高度的空中航道，中国的民航航道却只有7个高度，这就限制了一条航线上的飞机数量。以香港国泰航空(Cathay Pacific Airways Ltd。)为例，该公司香港到上海的航线只有四个海拔高度可以选择，大约是29，500英尺、33，500英尺、37，400英尺和41，300英尺。

　　随着行业管制逐渐放松、中产阶层兴起、外商旅客大幅飙升以及航空公司的增多，中国民航获得了快速发展，但空管限制却成了中国民航发展的瓶颈。频繁乘坐飞机旅行的游客和商务乘客时常遭受航班延误的困扰。

　　艾默生环境优化技术公司(Emerson Climate Technologies)董事、爱尔兰人乔伊．郝利(Joe Healy)表示，延误1个小时是家常便饭，少于1个小时就属幸运了。

　　天气原因导致的机场关闭更使这一问题雪上加霜。据安永(Ernst (责任编辑：admin)