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2006-05-09
民航乱象探究系列（三之一）
官方统计，今年“五一”黄金周期间民航执行航班比去年同期增长10%；旅客运输量比去年增长12%。伴随运力高增长而来的是同样高增长的投诉率：黄金周期间，涉及民航等交通的投诉占总投诉的34.1%，位列第一。而其中，更不乏东航事件等“重量级”个案，可谓“保质又保量”。在这场逐渐升级的航空公司与乘客的对峙中，民航总局高层坦承，中国民航摊子大漏洞多，无论是硬件还是软件水平都存在极大缺失。民航业内机制亟待规范，否则行业发展将遭遇严重瓶颈。
中国民航管理质量差、航班延误严重等问题，一直是航空消费者们又气愤又无奈的事情，投诉也一直高居中消协榜首。中消协最新调查发现，内地乘客超过94％亲历过航班延误事件。对此民航总局高层也曾公开承认，乘客反应最强烈的航班延误问题，40％确实是管理和调度漏洞造成的。他们表示，中国民航摊子大漏洞多，管理交叉分散，更由于历史原因使得婆家太多难以治理，很多事情并不是民航总局说了算。他们也认为，中国民航业内机制亟待规范，否则市场进一步发展将遭遇严重瓶颈。据业内专家透露，空管通信系统落后，监控调度不力等，也是航班延误频发的主要原因。
恶劣天气下指令难发出
据介绍，中国目前的空管调度通信系统主要以陆基和话音为主，为早期国外进口产品，技术比较落后。而且，由于进口国家不同，“七国八制”造成了技术标准各异，代差悬殊，协议繁杂等很多很难协调的弊端。“更糟糕的是，国外公司在线维修过程中，也很容易采集和猎取到重要数据。”
此外，由于信道密集，话音很容易被干扰，给航空通信带来了很多麻烦。“比如飞机飞行在海洋上空时，就很容易出现盲区，这对飞行安全也会造成不可忽略的隐患。”
还有就是能见度极低的恶劣天气，很难向飞行员发出如何保持自己方位、实施精确著陆的指令，只能暂时让飞机在空中盘旋，或返回始发地，或干脆先不起飞等。“这些都是航班延误的常见原因。”
“而在发达国家和地区，早已建立起数字空管系统，无论飞机飞到任何一个地方和角落，都能被追踪到。”专家说。而且，通过按需实时索取详细飞行故障数据，还可实现飞机飞行状态在线远程诊断，大幅缩减飞机排故停场时间。同时，通过数字化放行来协调整个网络，优化路线，大大提高了放行效率，甚至在没有空管人员指挥干预情况下，飞机还能自由准确地飞行。
新系统建立需时15年
因此业内专家指出，中国民航建立新一代数字空管系统已刻不容缓。民航总局对此也深有同感，他们透露，在未来10到15年时间里，中国民航将建立新一代民用航空系统，这一系统将大大缩短旅客进出候机楼时间，大大减少因天气、流量控制等原因造成的航班延误，使民航真正做到更安全、更舒适、更便捷。据悉，目前民航总局已著手改造空管系统和气象系统，机场设备、安检系统等其他6方面的改造工作也将陆续开始。
但在不少问题尚未能一步到位彻底解决前提下，民航总局强调，当前最首要的任务还是为安全飞行留足够余地，“再大的需求也要为安全让路！”
据透露，从去年第四季度起，民航监管部门已采取果断措施，凡是未按安全要求整改的航空公司和机场，将给予停飞航班和关闭机场等严厉处罚。 (责任编辑：admin) |
