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2007-03-24

　　大型飞机项目初步测算投资研制经费约500亿元－600亿元人民币，多个部委牵头，并由一位副部级官员统筹。但是，投融资体制创新和市场化运营，才是决定新一轮自主研发成败的关键

　　出于技术和战略的双重考量，2007年全国“两会”前夕，中国政府决定重启大型飞机自主研发项目。

　　《财经》获悉，有关大型飞机研制的专项论证报告，已在今年2月26日的国务院常务会议获原则性通过。项目研发将“军、民两立”，军机项目设于西安，民机项目放在上海。初步测算投资研制经费约500亿元－600亿元人民币；国家发改委、科技部将负责项目牵头，国防科工委等部门参与，并由一位副部级官员统筹。

　　全国政协委员、中国航空工业第一集团公司（下称一航集团）原总经理刘高倬向《财经》记者证实，国务院目前基本采纳的方案思路是“一次立项、两个机型、军民统筹、系列发展”。大型飞机项目最快于今年内搭建实体平台，项目运作周期或逾十年。

　　上世纪后30年间，受国家财力、国防技术、民航市场等多重因素影响，中国大飞机研制历经挫折，最终停顿，1985年2月，国内首个大型客机自主项目“运十”在研发15年后下马。国家就此易弦更张，尝试以“市场换技术”模式，与麦道、空客两公司合作制造飞机，但亦在90年代末期相继夭折。

　　“大型飞机研制必须以体制创新为前提。”知情人士称，这是温家宝总理在国务院会议上提出的明确要求。航空业界则普遍认为，大飞机研制平台如何与新的投融资体系结合，引进多元化资本和公司化运营机制，打破技术引进僵局，将研发制造与需方市场有效结合，将是决定新一轮自主研发成败的关键。

决心与时机

　　“大飞机”自主研发涵概军用、民用大型运输机。就民用飞机而言，意指150座以上的干线客机，这是民航使用最广泛的主力机型。

　　早在2003年，国务院已组织专家就大型飞机立项做调查论证。2006年2月，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，大型飞机与新一代宽带无线移动通信、载人航天与探月工程等并列16个重大专项。如今，大飞机项目是16个重大专项中最早获国务院原则性通过的项目。

　　在此期间，国际航空业界对中国自主研发大型飞机曾有异议。论者以空客公司成立前20年巨额亏损为据，认为飞机制造业对任何国家均意味着巨额政府补贴，是一个奢侈的“烧钱”产业。况且在如今波音、空客两大巨头垄断格局下，后起者要从前者手中争夺市场殊为不易。

　　支持者则认为，大型喷气式客机的技术已充分市场化，用资金换技术已非难事。当下中国国力快速提振，财力相对充裕，正是自主研制大飞机的良机。

　　美国斯坦福大学一位波音公司的合作研究人员向《财经》记者表示，各国飞机制造业起步均赖政府巨额投入和参与。以波音公司为例，其在二战期间的起步主要依赖政府的军机订单，至今其部分研发项目也仍由美国政府投入一半预算。

　　“大型飞机技术是衡量一个国家科技水平、工业水平和综合国力的重要标志之一。”中国工程院院士、一航集团科技委副主任刘大响在接受《财经》采访时表示。

　　种种权衡之下，中国政府终于下定决心。据《财经》记者了解，有关部门近年多次组织专家提交论证报告，最近一次论证报告至今年春节前方始完成，论证小组成员包括北京航空航天大学校长李未，中国工程院院士、原中国航空工业第二集团公司（下称二航集团）总经理张彦仲等业界元老。

　　自2003年以来为期三年余的论证过程显示，由于投资巨大、耗时漫长，专家们需对未来十数年国内外政治、经济环境及航空市场作准确估计。前一轮大型飞机“运十”研制的失利，也促使决策者必须牢记前鉴，三思后行。(责任编辑：admin)