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去年11月底，在国内出差的日美航空旅游包机有限公司（简称“日美航空”）总经理庞汉章再也没有回到北京，而是开始接受有关部门的调查。此后不久，中国民用航空局华北地区管理局（简称“民航华北局”）原局长黄登科也开始接受调查。

　　庞汉章一手打造的航空管理局、包机公司与航空公司的“铁三角”，终于在去年轰然塌陷。

　　而2009年的一次审计，则将庞汉章与中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）的多条航线“包机”业务曝光，而这些包机航线的航班时刻，大部分隶属于民航华北局管理。南航也因此已有9人涉案。

　　至此，由庞汉章所一手编织的中国民航界航线时刻审批窝案已经轮廓初现。

　　这名湛江商人究竟凭何起家？他为何有如此大的能量，竟能搞定连大型航空公司都无法搞定的资源？

从票代到包机

　　庞汉章早年曾在广东、香港等地经营汽车、电子产品，曾被称为湛江首富，但在1997年的亚洲金融危机中遭受重创。上世纪90年代，庞汉章开始涉足航空，1993 年6月在湛江注册成立了日美航空。

　　刚开始创办日美航空，庞汉章主要做的是机票代理的工作，帮助航空公司卖票，从中赚取3%左右的代理费。直到1996年，新华航空要开通北京——长沙——湛江——广州的航线，公司的一位高层找到了庞汉章，本来希望让日美航空代理机票销售，却最终演变为包机合作。

　　“当时我跟庞说，只代理机票最多也就赚3%，包机如果做得好，赚得肯定更多。”当时新华航空的高层对《第一财经日报》记者透露，庞汉章最终答应包机，这也是他从事包机业务的开始。

　　根据当时日美航空与新华航空签署的包机合作协议，双方以72%的客座率作为保底，机票价格由这家航空公司确定，日美航空必须确保卖掉72%客座率的机票，如果超过72%，多赚的钱双方三七开；如果客座率不满72%，少于72%的部分由日美航空补足。

　　当时，这样的包机合作，在湛江当地还很少，胆大勤快的庞汉章也算是敢吃螃蟹的人。他很幸运，包机很成功，庞汉章尝到了包机赚钱的甜头。

　　后来，日美航空的包机业务便一发不可收拾，先后跟上航、云南航空、川航都有合作，以至于几乎所有开通过湛江航线的航空公司，都与庞汉章合作过包机。

　　这样的包机经营是合法的，如今流行于市场，但并不容易做。

　　“包机的精神压力是很大的，有的航空公司说收回飞机就收回飞机，还有交了定金如果没有客人还是要飞。”一家旅行社的高层告诉本报记者。

从包机到寻租

　　但自从攀上黄登科后，庞汉章的包机业务就开始变味了。

　　多位行业内人士透露，庞汉章与黄登科十多年前就认识了。黄登科在广州民航工作时，二人就已熟识。

　　黄登科10年前被调往民航华北局，2003年起担任局长职务。日美航空也逐渐将业务转移到北京，并陆续在北京、广州、长沙成立了办事处。

　　一个值得注意的细节是，日美航空的北京办事处就设在毗邻首都机场的天衢航空商务酒店，这家酒店紧邻民航华北局办公室，资产属于民航华北局。多年前，庞汉章曾承包了这家酒店，还承包了民航华北局的餐厅。

　　民航华北局是中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）下设的7个地区管理局之一，负责北京、天津、内蒙古、河北等地的航空事务管理，其中包括对上述省区市区域内的航线审批。从这些省区市飞往其他区域的航线，民航华北局也是审批方之一。

　　而北京首都国际机场（简称“首都机场”）是中国最繁忙、空域资源最紧张的机场，拥有首都机场航班管理权的民航华北局，也就被认为是民航局最具实权的地区管理局。