中国航空法律服务中心

2008-1-11

今天从全国民航工作会议暨安全会议上获悉，2007年，中国民航呈现了安全形势平稳、生产增长较快、运输结构优化、经济效益提高、服务质量改善的良好态势。2008年，中国民航工作的基本立足点是：促进全面协调可持续发展，坚持好字优先，努力实现速度质量效益相统一，改革发展稳定相协调，真正做到科学发展。

　　民航发展的主要预期指标是：全行业运输总周转量达到420亿吨公里，旅客运输量达到2.1亿人，货邮运输量达到445万吨，分别比上年增长16%、14%和12%左右；通用航空作业飞行小时比上年增长10%左右；固定资产投资总规模360亿元。安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大事故；杜绝劫机、炸机事件发生；防止通用航空重大飞行事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故。

　　根据上述目标，中国民用航空总局代局长李家祥提出：坚持好字优先，加快转变发展方式——

　　一是加强公共航空运输体系建设。加快推进北京、上海、广州三大门户枢纽建设，增强门户枢纽和基地航空公司的国际竞争力。以B787/A380飞机引进和航空公司加入国际联盟为契机，鼓励充分利用现有航权开辟欧美远程国际航线，提高国际市场占有率。继续推动中外航空公司增加中西部、东北地区的国际航线。

　　二是按照公共财政和普遍服务的要求，完善现有政策，增加对中西部、东北地区民航发展的投入，增加对老少边穷地区民航发展的投入，促进区域民航协调发展，更好地发挥民航对区域经济社会发展的促进作用。

　　三是加快通用航空发展。根据《民航东北地区通用航空政策试点工作实施办法》的要求，切实推进东北地区通用航空政策试点工作，研究制定通用航空发展的扶持措施，建立和完善通用航空的法规规章体系，为通用航空发展创造良好的环境和条件。

　　四是建立航空公司综合评价体系，引导、鼓励航空公司改进经营管理，切实提高经济效益。

　　五是大力推动节能减排。制定行业节能减排规划，建立节能减排工作机制和统计监测体系。研究制定飞行节油、机场节能等方面的标准和措施，大力降低单位能源消耗。建立完善有利于环境保护的规章和政策，有效控制航空运输产生的噪声、废水、废气和固体废弃物排放。推动“绿色机场”研究及昆明机场试点工作。

　　六是认真研究民航与其它交通运输方式协调发展问题，搞好与地面运输的衔接，充分发挥民航运输在中长途及国际客运和高价值货物运输中的比较优势。