中国航空法律服务中心

背景资料

　　“军转民。”邓小平的一纸批示，揭开了中国民航发展史上新的一页。1980年2月12日，邓小平对当时的中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，下称“民航局”）负责人说：“民航局由国务院直接领导，这是一个重大的改革。民航一定要企业化，这个方针已经定了。”

　　很快，买机票需要出示县团级干部介绍信的做法被停止，民航不再是乘机人身份的象征。而此前，民航对于乘机客人的身份有着严格的规定，要求乘机人必须是县团级及以上干部，买票时必须出具单位介绍信。

　　1987年开始，中国民用航空总局（中国民用航空局前身）按照政企分开、航空公司与机场分设的原则，在原民航成都管理局进行了以管理局、航空公司、机场三者分立为主要内容的改革试点。从1988年到1994年，民航先后制定了允许地方政府、国内企业和公民投资民航企业和机场的规定。

　　2007年，中国民航全行业运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别达到365.3亿吨公里、18576万人次和401.8万吨，分别是1978年的122倍、80倍和63倍。

　　补天的女娲、填海的精卫、追日的夸父、奔月的嫦娥，人类搏击蓝天的梦想自神话时代就从未停止过。然而，神话故事中的“上天”与现代社会的商业规则相遇，“飞天”立马成为了一桩奢侈品。30年前，“坐飞机”对于普罗大众而言，无疑是一件非常遥远的事情。

　　随着改革的热情吹暖神州，民航业也破冰前行。一座座机场、一家家航空公司崛地而起，机票正褪去神秘的华衣，走入寻常百姓。而民营航空公司的加入，为中国民航注入了新鲜的血液；春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，下称“春秋航空”）——国内首家低成本航空公司让世界通行的航空模式走入中国；99元机票使得“遨游蓝天”变得唾手可得。

　　作为见证并亲自参与30年航空变革的当事人，春秋航空董事长王正华日前接受了本报记者专访，用春秋航空的发展清晰地勾勒出中国民航的变革之路。

巨变，从介绍信到99元机票

　　30年前，“坐飞机需凭介绍信”绝非天方夜谭，而是活生生的事例。“乘坐飞机曾经是身份的象征，那时候，购买机票需要出具单位介绍信，乘机人必须是县团级及以上干部，民航也一度归属军队系统管理。”春秋航空董事长王正华回忆到。

　　“大概到了80年代末，坐飞机不需要凭介绍信了。只要有钱就能坐，可当时全国航线非常少，而且机票价格奇高，所以坐飞机还是少数人的专利。”他表示坐飞机一度曾经是身份的象征。

　　事实上，改革开放后，民航很快完成了军转民的变身，但随着中国经济高速发展，一票难求的局面存在了一段时间。如今，随着以春秋为代表的民营航空公司兴起，国内航空运输业供求关系已经得到了明显改善，购买机票不但不需要介绍信，机票还可以打折，甚至比火车票还便宜，人们出行越来越方便了。

　　从介绍信到99元机票，30年弹指间，已经物转星移，今非昔比。春秋航空的诞生及发展，不正是中国民航业的投影吗？

做航空，每一步都是不可能

　　民航改革的前十年，正是王正华携带春秋品牌在旅游业大做文章的十年。在旅游业中做出成绩以后，王正华一路狂奔，又在中国低成本航空之路上迈出了第一步。2004年，春秋航空被中国民用航空总局批建为国内首批3家民营航空公司之一。

　　2005年7月18日，机尾上饰有“3S”标记的春秋航空空中客车A320-214型客机从上海虹桥国际机场“一飞冲天”，春秋航空成为国内第二家起飞的民营航空公司。而比“火车票还便宜的99元机票”一度成为全国关注的焦点。(责任编辑：admin)