中国航空法律服务中心

　　图：产业布局规划图。

       洛阳要建航空港，势必会对周边的产业产生影响，航空港建成后，其周边的产业布局会有哪些变化？昨（20）日，记者从《洛阳机场周边航空港经济区建设专项规划》中了解到，航空港经济区建成后，将围绕“一个主导，五大支柱”对航空港经济区进行规划。这也意味着，在不久的将来，国家民航教育最大的培训基地、国家通用航空运营的示范基地、全国最大的牡丹产业发展基地等将一一落户洛阳。

　　今日，本报推出洛阳航空港经济区之产业布局篇，详解其产业谋划与布局。

定位通航为主导五大支柱齐发展

　　《规划》显示，洛阳航空港经济区未来的产业规划为“一个主导，五大支柱”，即以通航产业为主导，先进制造、现代物流、金融商务、牡丹产业、文化旅游业为支柱的产业体系。对于为何选择通航产业为主导？九鼎德盛城市发展研究院董事长、博士张保盈解释说，“未来，航空港区产业体系必将进入多元化、集聚化的状态，那么，只有临空指向性好、附加值高、知识密集程度大、带动性强的产业作为主导产业，才有助于为临空经济区发展提供持久动力。”

　　据张保盈介绍，洛阳机场目前非大型枢纽机场，走多产业并进、集群化发展明显不足；城市经济第二产业占基础性地位，第三产业占比较低，想要走出以现代服务业为主导的路子也很难。“通航产业在洛阳有非常好的基础，中国民航飞行学院洛阳分院在我国通航培训行业处于龙头地位，而装备制造、电子信息等又足以支撑整个通航产业的发展。”张保盈表示。

优势 六大产业板块为港区发展奠定基础

　　建设航空港经济区，洛阳具备哪些优势呢？对此，洛阳市人民政府口岸办主任张耀民表示，独特的产业优势、交通优势和空间优势，都能为航空港经济区的发展插上翅膀。据了解，洛阳航空港区目已初步形成洛阳机场、洛阳工业园区、洛阳综合保税区、洛阳空港产业园区、邙山古墓群遗址保护区和牡丹产业六大产业板块。

　　此外，在交通方面，洛阳为一类航空口岸，具有铁路口岸功能的铁路集装箱办理站，联检

　　机构齐全，并将在开通至青岛的“五定”班列，货运将实现一站式通关。在空间上，洛阳航空港经济区作为中原经济区新增长极、国家空中丝绸之路起点等，有着巨大的发展潜力。

　　“结合三者的优势，不管从临空经济（高科技化的现代产业经济），还是从硬件、软件设施方面来说，构建洛阳产业新高地、重塑洛阳产业格局的目标都有实现的可能。”张耀民解释说。

方案 以城促产、产城融合促进机场周边建设

　　据了解，洛阳机场周边航空港经济区主要分为通航产业区、先进制造业区、现代物流园区、金融商务区、牡丹产业区、新都市社区、文化旅游服务区。其中，根据机场现状和未来的发展空间，划定王城大道以西、机场路以北、建设路以东、新310国道以南为洛阳机场核心发展区（占地面积约10.48平方公里），包括机场运营区和紧邻机场区。机场运营区除机场的基础设施外，主要分布同机场运输活动和制造活动紧密相关的航空核心产业；紧邻机场区主要分布航空核心产业和航空关联产业。

　　“以城促产，产城融合，空间布局服务于产业发展需要，遵循临空经济圈层布局思想及新型城镇化最新理念。”九鼎德盛城市发展研究院董事长、博士张保盈表示，由于机场距离城区较近，机场周边将成为开发的热点。同时，面对周围地区的产业门类和布局与机场关联性弱的问题，应及早对机场核心区范围内的城市建设用地实施严格控制，根据机场扩建要求切实保护航道空域的净空和预留机场发展用地。

　　张保盈称，目前，中部城区虽已向北部邙山镇延伸，但邙山镇的功能还缺乏与中心城市功能拓展的整体融合考虑。朝阳镇发展现代服务业的战略符合未来洛孟一体化的发展需要，但总体布局和规模应符合实际发展需要，也应与邙山镇和中心城区的产业布局及总体发展统筹考虑。

【亮点连连看】

中部最大的综合性航空培训基地通航产业

　　《规划》指出，洛阳将立足现有飞行员培训基础，开展社会化的飞行员培训业务（以私照和商照培训为主），并借助洛阳分院的力量，引入国际国内航空产业资本，构建职业技术学院，形成我国中部地区最大的综合性航空培训基地。

　　同时，依托洛阳和周边地区的旅游资源特色，开发特色航空旅游线路，开辟通用航空产业新增长极。并通过快速通道整合洛阳、三门峡、郑州等旅游资源，形成以洛阳为核心的中原旅游区。此外，再由政府搭台，联合中国航空工业集团公司在洛阳的企业，如中航工业洛阳光电等公司，成立洛阳市通用飞机投资发展公司，打造洛阳市及中原地区通用航空产业发展的平台。

三大主体产业园区先进制造

　　据了解，洛阳机场周边区域目前已形成洛阳机场、洛阳工业园区、洛阳综合保税区（正在积极申建）等六大板块。《规划》显示，洛阳航空港经济区，正在形成以洛阳工业园区、洛阳空港产业集聚区、洛阳中电产业园三大产业园区为主体，装备制造、电子信息等产业共同成长的产业格局。

　　“以装备制造、电子信息、新材料为三大重点方向，打造洛阳市先进制造业的新高地、外向型产业的集聚地。”九鼎德盛城市发展研究院董事长、博士张保盈表示，其中的关键在于借助全市资源、产业研究成果和充分发挥人力资源优势，并在此基础上发挥交通优势，在保持现有国内市场的同时，借机“丝绸之路经济带”，积极开拓中亚等国际市场。

现代物流中原经济区采购、分拨和配送中心

　　此外，《规划》中指出，洛阳航空港经济区未来将建航空物流中心、牡丹物流集散中心、区域性装备制造集散中心等。并在此基础上，结合电子商务产业的全新运作模式，寻求与电商龙头企业的合作，致力于打造河南省乃至中原经济区的高端电子商务物流园。

　　同时，以综合保税区为依托，结合相关国际、国内产业转移，发挥航空港经济区宜发展高端装备制造、电子信息、新材料等保税物流，重点发展保税仓储、加工配送、展示交易、国际中转、检测维修等功能。全力打造海关特殊监管区域，洛阳外向型经济服务平台，河南省乃至中原经济区重要的国际采购、分拨和配送中心。

牡丹产业全国最大的牡丹产业发展基地

　　“洛阳牡丹甲天下，邙山地脉花最宜”，在原有牡丹产业的基础上，加大科技力度，引入主题文化体验，并通过一系列的梳理，依托交通、运输和地理优势，建立牡丹产业全产业链服务，如建立牡丹文化体验区、牡丹研发基地和牡丹养生中心等，打造全国最大的牡丹产业发展基地。

　　同时，以开展航空农业和乡村旅游的视角，完善现有产业基地的功能配套设施，建设国家地理标志性的农产品基地，开展大农业及农业庄园品牌建设等。并借助交通优势，完善物流、科研等功能，结合新都市社区建设，使其成为新型城镇化实验区的代表和典范。