中国航空法律服务中心

       昨日上午10点，一架两座民用飞机突降四川绵阳市北川安北公路，还大摇大摆开进了加油站加油。据悉，按照现行低空空域管理的相关规定，此次飞机的起降行为已涉嫌违规，目前监管部门已派人前往事发地调查。

　　小飞机突降公路加油

　　“小飞机降落在公路上，而且还开到加油站加汽油。”8日上午，有网友爆料，一架不明身份小飞机在北川县外辽安大道上完成一系列“壮举”，引起当地民众的围观和猜测。

　　“飞机上坐了两个人。其中一个是外国人，是驾驶员。”昨天上午10点15分，北川市民陈艳秋发帖称目睹了“天外来客”起降、加油的全过程。陈艳秋介绍，她和弟弟走到加油站的位置，看见前面有一架小飞机飞得很低，开始以为是路过北川的观光飞机，但后来飞机降下来直接在公路上跑。“我很好奇，就跟过去看一下，结果看见飞机开进加油站加油。”

　　当值的中石油北川东升加油站工作人员马睿说：“飞机直接就滑进加油站里面，加了20升97号汽油，金额为194元。”

　　从飞机降落、加油到再次升空不过十几分钟，好奇的人们只顾着打量这只“大鸟”，却说不清其来历。

　　系当地小飞机试飞

　　经过记者多方打探证实，原来这架两人座小飞机由绵阳科技城（北川）通用航空产业园内的乔治·美因茨飞机中国制造公司组装，为“空中悍马”CH750，由当地从四川南充引入，严格来说属于一家内资企业。飞行员名字叫Andy，来自美国旧金山，来中国超过3个月，拥有通航执照。

　　该公司董事长陈伟表示，这架飞机新近下线，飞机价值200万元，目前还处于性能测试的试飞阶段。当天，飞行员首次试飞时，因为是日常短距离飞行，在起飞前忘记仔细检查飞机的油料情况，起飞一段时间后发现油料不足，才临时决定降落加油，随后飞回了企业。

　　“飞机的安全是有保证的。当天试飞的这款飞机，具有起降距离短、安全系数高等优点。而且该起降点的情况飞行员比较了解，公路宽直，净空条件好，车辆也不多。因此降落在普通公路上没有安全问题。”陈伟说。

　　通用航空产业园党工委书记张伟介绍，该飞机成本低，而且还能使用汽油。飞机翼展9.1米、身高2.6米、长6.7米、空重350公斤，起飞着陆距离不超过50米。

　　此次飞行涉嫌违规

　　“通航飞机执飞前都必须向空军申请空域，跨地区飞行还必须申请航线，空军军方审批后才能飞行，”中国航空运输协会通用航空委员会西南地区联络处专家王强表示，“时段、航路走向、起飞降落地点、作业内容等都必须和申请一致。”

　　陈伟在接受记者采访时表示，在确保安全的前提下，这种起降不违反中国目前关于低空飞行器的管理规定。

　　不过，中航协通用航空委员会总干事王霞表示，即便是由于油料不足，如果这样的起降并不在空军批复的本场范围之内，仍属违规行为。根据民航管理部门的规定，通航飞机违规飞行，其经营企业要根据情节的不同，承担罚款到停飞等程度不等的处罚。

　　“我们主要把‘黑飞’分为两大类，一类是处于个人爱好、纯娱乐性质的个人行为，这类个人扰乱空中安全秩序的行为，一般通过政府引导和加强教育来解决。而对于另外一种拥有航空器的企业，为了赚钱扰乱通航市场秩序的行为，就要加强对企业的惩戒力度。”王霞说。

　　通用航空产业园党工委书记张伟表示，这次试飞过程确存在安全和规范方面的问题。

　　据悉，在接到相关信息后，民航西南地区管理局及民航四川监管局，联合成都空军立即前往现场调查。据初步调查，此次飞行活动没有经过民航和空军等相关部门的批准，飞行员未能出示有效的资格证明，同时，该飞机的生产制造也未取得民航管理部门的任何批准，涉嫌违规飞行。

　　>>专家说法

　　我国通航领域尚处野蛮生长期

　　据多位通航专家分析，本次进入加油站的飞机属于超轻型小飞机，一般用于旅游观光、运动和个人驾照训练，因此这种小飞机在平坦的公路上降落，技术上没有问题。

　　“像这样的超轻小飞机有多种不同的发动机类型，有的发动机设计的就是可以加97号汽油的，但是数量很少，大部分都需要加航空煤油。”中航协通用航空委员会总干事王霞表示。

　　通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。据民航资源网发布的《2013中国通用航空发展报告》，截至2013年底，我国拥有获得通用航空经营许可证的通用航空企业189家，通航机队在册总数为1654架，比上年增长23.2%。2013年，全国通用航空行业完成通航作业飞行52.98万小时，比上年仅增长2.5%，市场规模仍十分小。我国通用航空作业总量前三位的地区分别为西南、中南和华北地区。

　　“我国通航市场还处在从无到有的野蛮生长期，全国通用航空的机场仅有七八十个、临时起降点286个、飞行服务站4个，而这4个还仅仅是建起来了没发挥作用。”中国航协通用航空委员会主任吴桐水表示。