中国航空法律服务中心

       据《今日美国》报道，2月28日美国政府问责局（GAO）发布了有关飞行员是否紧缺的调查报告。根据报告，导致目前支线航空飞行员紧缺的真正原因是提供的工资待遇福利减少，导致难以雇佣到合格的飞行员。

现状

　　2009年2月，科尔根航空一架飞机坠毁导致50人死亡。事故调查显示飞行员和副驾驶员都存在疲劳驾驶的情况，而且未获得足够的飞行训练。为了避免类似事故的发生，美国联邦航空局（FAA）对飞行员培训要求、休息规定等都进行了更严格的规定。

　　自2月初开始，4家航空公司由于缺少足够的飞行员不得不削减服航班务。美联航取消了克利夫兰作为其航空枢纽，并且削减了当地70%的支线航班；共和航空暂时停飞了27架支线飞机；大湖航空暂停了飞往六个社区的航班服务；银色航空也取消了飞往5个机场的航班服务。

　　GAO发现，过去十年间飞行员的收入下降明显，这说明飞行员的数目已经达到供大于求的状态。但是未来十年内航空公司每年大约都需要1900至4500名飞行员。按照现行法规要求，飞行员的退休年龄为65岁。部分飞行员即将退休以及飞行员培训要求更加严格，这些因素都加剧了支线航空飞行员雇佣存在的难题。

　　根据规定，副驾驶在正式飞行之前必须具备至少1500个小时的飞行经验。支线航空协会（RAA）成员运营着半数的美国客运航班。该协会警告说，对于飞行员飞行经验的要求，大大增加培训的成本。这将导致一些年轻人不得不放弃成为飞行员的职业规划。

　　代表50000名飞行员的美国飞行员协会（ALPA）表示：“目前正在休假或者被解雇的飞行员有几千名。支线航空副驾驶职位的毕业生起薪仅为22400美元。”

　　美国国内对于飞行员的需求量不小，但是一些飞行员为了获得更高的收入选择在其他国家工作。GAO表示，调查中涉及的12家支线航空公司中有11家在填补飞行员空缺方面存在困难，但是主流航空不存在这样的问题。

　　对策

　　根据GAO发布的长达61页的报告，符合雇主要求条件的合格飞行员其实大量存在，但是这些飞行员是否愿意接受雇主提供的较低的工资待遇，尚不清楚。

　　Flightpath Economics组织曾为不少航空公司提供破产重组建议，目前正在积极寻找能够解决飞行员紧缺的补救措施。该组织创始人之一、经济学家丹·埃金斯（Dan Akins）表示，目前出现的情况还仅是冰山一角。未来十年内由于飞行员休息法规和训练法规的实施以及部分飞行员退休将产生4000至10000个飞行员空缺，但是航空公司无法填补这些空缺。

　　该组织的另一名创始人马特·巴顿（Matt Barton）表示：“数以百计的机场和社区面临航班服务将被部分或者全部削减的危险。利益相关的各方应该联合起来，共同努力寻找解决方案。”

　　ALPA主席莫克（Lee Moak）说：“其实支线航空业的困境在于支付给飞行员的工资和福利不足，而不是缺乏能够驾驶支线航空飞机的合格飞行员。国会、航空业和工会应该密切合作，只有当这个行业提供的飞行员岗位待遇对于外界来说有足够的吸引力，才会吸引更多的人加入这个行业，从而保证飞行员的储备充沛。”

　　FAA局长迈克尔·韦尔塔（Michael Huerta）表示，如何将航空安全维持在最高水平是FAA各项规定制定的唯一宗旨。RAA主席罗杰·科恩（Roger Cohen）说：“我们迫切需要新鲜血液进入航空业。FAA在保证航空运输系统安全的同时，还应该保证飞行员的供应链流畅。”