中国航空法律服务中心

       日本媒体17日获悉，日本政府决定今年春季重启促进自卫队飞行员“转业”的制度（割爱制度），以填补民航公司飞行员缺口。在民企聘用退休公务员引发一系列问题后，防卫省2009年秋季中止“割爱制度”，但随着廉价航空公司的航班数不断增加，民航业飞行员短缺问题日益严重。重启“割爱制度”除满足航空业对飞行员的需求外，还意在促进工资较高的中年飞行员实现再就业，抑制占防卫开支四成的人员成本。

       日本《产经新闻》1月18日报道指出，日本陆海空各自卫队将在持有战机、运输机执照的40岁左右的飞行员中招募转业对象。他们除进入民航公司工作外，还可能成为地方政府的紧急医疗用直升机飞行员。

       报道称，“割爱制度”始于1963年，最多时一年有约40人，近年来每年也有10人左右通过这一制度实现转业。但在民主党政府2009年提出禁止各部门为国家公务员再就业提供帮助的方针后，防卫省中止了该制度。

       报道指出，中国近来划设涵盖钓鱼岛的东海防空识别区，导致东亚局势日趋紧张。日本今后可能仍需增加防卫费。另一方面，去年自卫队人员成本占防卫费的42%。在政府财政状况捉襟见肘的情况下，自卫队面临如何提高人员成本使用效率的课题。

       报道称，自卫队员的平均年龄为36岁，和欧美（平均30岁左右）相比较高，调整年龄结构也是当务之急。在重启“割爱制度”后，自卫队将让已离开部队最前线的飞行员早日退役，在压缩人员成本的同时实现自卫官“年轻化”。