中国航空法律服务中心

       11月5日美国联邦航空管理局（FAA）发布了飞行员训练的最终规定，以持续增强航空安全并为美国航班配置最好的、训练有素的飞行员。该规定将显著增强商业航空飞行员的培训方式。

　　另外，FAA局长迈克尔·韦尔塔（Michael Huerta）邀请全国商业航空安全的领导在11月21日聚首华盛顿，讨论其它可采取的自愿举措，以进一步提升包括飞行员培训在内的航空公司运营安全。

　　美国交通部部长安东尼·福克斯（Anthony Foxx）称：“新规定将极大的增强航空安全及飞行员的训练水平。我就任部长后参加的首批会议之一就是与科尔根航3407航班事件有关人员的会议。今天，我很自豪地宣布，在他们的帮助下，FAA改进了飞行员训练规定。它将与FAA的很多其它规定一起增强航空安全。”

　　该最终规定部分源于2009年2月发生的科尔根航空3407航班坠机事件。它规定了《2010航空公司安全与FAA延伸法案》里面国会要求的增强飞行员训练的条款。新发布的规定是该法案要求制定的几项法规之一，其它还包括2011年12月确定的防止飞行员疲劳驾驶的规定，及2013年7月发布的提高美国客运及货运飞机副驾驶资格要求的规定。

　　最终规定要求：

　　- 加强飞行员的地面及飞行训练，以具备预防和矫正失速的能力。这些新训练标准同时还会影响未来的模拟机标准；

　　- 航空公司利用数据来跟踪飞行操作有缺陷的飞行员的辅导训练，这些飞行员包括未能通过熟练度检查或飞行训练表现不佳的飞行员；

　　- 更有效的飞行员监控的培训；

　　- 加强跑道安全程序；

　　- 扩大侧风飞行训练，包括强阵风条件。

　　韦尔塔表示：“这个举足轻重的规定将会给我们国家的飞行员带来最先进的培训。虽然这个规定标志着飞行员训练在解决困扰行业的最大风险方面迈进了一大步，但是我仍呼吁商业航空公司继续向前推进自愿性举措，进一步完善航空公司培训计划。”

　　FAA重点关注针对一些少见但带来灾难性后果事件的飞行员训练。这些训练能为参与航空的公众提供最大的安全利益。7月份发布的提高副驾驶资格要求的规定增强了参与商业航空运营的飞行员的基础知识和技能。很多航空公司还主动开始开发安全管理体系（SMS），这将有利于航空公司识别和降低各自运营中的风险。

　　在2009年科尔根航空3407航班事故前一个月，FAA提出了修改飞行员训练规定的建议。2011年5月20日，FAA发布了一个补充提案以解决NTSB在此次事件之后提出的很多建议，并将国会要求的有关自动推杆器、失速恢复和矫正训练纳入其中。自动推杆器是一个安全系统，可增加升降舵压力防止飞机迎角过大，从而避免、识别和帮助恢复失速。

　　2012年8月6日，FAA发出失速和自动推杆器训练咨询通告，为飞行员训练、测试和检查提供最佳示例及指导，以确保飞行员在意外失速和自动推杆器激活的情况下能有正确、一致的反应。

　　航空公司将会有5年的时间实施此次新飞行员训练规定。这也为飞行模拟机技术更新必要软件提供了时间。航空业改进成本约需要2.741亿美元到3.537亿美元之间，而可以带来的利益则达到6.892亿美元，是成本的近两倍。