中国航空法律服务中心

       据中国之声《新闻晚高峰》报道，中国民航局表示将从6月20日至9月底开展行业安全大检查，民航局强调：对于超时飞行问题突出的航空公司，坚决削减其飞行总量，限制其运行。

　　民航局此次将重点检查思想认识、主体责任、人员资质、规章落实、安全基础、监督管理6方面内容。民航局强调，各地区管理局及监管局要对辖区飞行总量增速过快的运输航空公司实施重点监控，对于超时飞行问题突出的航空公司，坚决削减其飞行总量，限制其运行。中国民用航空西南地区管理局证实，华夏航空有限公司今年部分机组工作人员工作超时，民航局一个多月前已介入调查，调查期间暂停其引进新飞机，削减三成航班量，对20多名飞行员和乘务员作出执照暂扣和取消机长级别等处理。

　　在已经跃居全球第二的位置了，目前已有两万多名飞行员。然而，近年飞行员的增长却远远不能满足这个以两位数百分比的高速增长发展的行业的需求。

　　近年来，中国航空运输市场发展强劲，机队规模不断扩大，每年新增机队数量约300架，包括运输与通航飞机。而每架飞机按1:10的比例，则每年需求飞行人员3000名。而素有中国民航飞行员摇篮之称的中国民用航空飞行院每年输出专业人员约2000名，这仍然不能满足市场巨量的人才需求。

　　从航空公司长远的发展来看，机长数量对于公司实力的影响是非常大的，必须有人才能飞，必须飞机足够大，飞行的航班航线足够多，才能吸引更多的顾客。目前我国航空公司对机长的需求还是非常旺盛，飞行员里，最缺的还是能够承担机长责任的飞行员。要想成为一名机长并不容易。

　　飞行员需要经过各种各样的训练，需要具备一定的资历、技术、心理素质等，要累计飞行时间，才能一步步从见习飞行员、副驾驶成长为一名机长。成为一名机长要十多年将近二十年的时间，而飞行员不能为了累计飞行时间成为机长而不间断的飞行，民航局对飞行时间是有严格要求的，飞行员每个月不得超过100个飞行小时、一年不得超过1000个飞行小时。

　　这么严苛的条件，为了留住飞行员，除了给予高额的薪水和待遇之外，航空公司也想到了许多办法：近日一份东航与15家航企达成的飞行员500万元“转会费"”协议从网上流出。

       转会费协议，并非是事出无因，之前我们也关注过这种新闻，比如说飞行员要跳槽，我要从这家公司去那家公司，我不在你这干了，但是这公司不干了，我说我花了那么多钱培养你，你现在说不干了就不干了。你得把我给你培训的这个钱全部给拿回来。这份名为《关于东航与中国商飞等15家航空公司达成飞行员有序流动相关协议的情况通告》的文件称：协议各方本着互相尊重、共同发展的原则来处理好企业间飞行人员有序流动的问题，如果一方的飞行员流向另一方，接收流动飞行员的航空公司除了向流出飞行员的航空公司正常支付赔偿金外，还需要按照协议额外一次性支付赔偿金500万元。

　　根据2005年，中国民用航空总局联合多部门下发的《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》规定，由拟用人单位向现用人单位支付的“转会费”，运输航空飞行人员培训费用“70万-210万元”的标准。而这份涉及500万赔偿金的协议在飞行员中引起一片哗然。一位飞行员告诉记者，其实以前飞行员跳到其他航空公司也有赔偿金。

　　飞行员：以前他们没有提（“赔偿金”）的时候实际上就已经有了，但是没有这么多，现在出了这个政策好像500万只是其中的一个转会费，其他还包括培养费呀等等，机长转走的话我听说要7、8百万。制定这样的条款的话，我估计飞行员再想转到其他航空公司的话会困难一点。

　　随着日前民航局对新成立航空公司审批的重新开闸，本就面临紧缺的飞行员市场或将迎来一股空前的“挖人”潮。飞行员认为，为航空公司干活所需要维持资质的成本算到跳槽的飞行员头上并不合理。

　　飞行员：这搞得像球员转会一样的。我觉得这个没有必要，培养一个飞行员就算培养到机长的话，确实是公司也出了不少的培训费，但是公司它也没有考虑到，毕竟飞行员从副驾驶到机长，他这一段时间，甚至到机长以后，到教员，他这段时间，他为公司创造的效益也在里面。

　　对此，法律界人士乔刚认为飞行员跳槽，航空公司不应该“漫天要价”。

　　乔刚：航空公司之间签订的飞行员流动跳槽的协议，在航空公司之间具有法律效力，但是对飞行员来说是不具有约束力和法律效力的。这个协议限制了飞行员之间通过市场方式的自由流动，当然我国的《反垄断法》没有约束到这种服务业的劳动者之间的垄断行为。如果飞行员在合同履行期间内提出跳槽的话，应当支付航空公司一个月的劳动报酬以及航空公司为飞行员这个岗位所支付的必要的培训费用。