中国航空法律服务中心

       “持续安全战略”和“大众化战略”是中国民航局局长李家祥提出的中国民航“十二五”期间“三大战略”最重要的两个战略。既要满足普通大众快速增长的出行需要对低票价的巨大需求，又要安全平稳地讲求科学发展方式，这就对航空公司的低成本运行带来了挑战。那么作为中国内地唯一定位为低成本航空公司的春秋航空，是怎样处理低成本运行与飞行安全关系的？

　　对此，春秋航空安全总监王清晨接受了本报记者的采访。

　　低成本运行

　　能否获得飞行安全高绩效？

　　记者：大多数低成本航空在成本控制方面是出了名的“抠门”，那么它们的安全业绩如何呢？

　　王清晨：实际上，世界上不乏安全做得好的低成本航空公司。1971年就开始运营的美西南航空是最老牌的低成本航空公司，拥有600多架飞机，已经连续2年成为美国国内旅客运输量最大的航空公司，也是被《国际航空》杂志列为世界最安全前10名的航空公司。捷蓝航空、瑞安航空等成功的低成本航空公司，也以持续安全保障持续低成本运行。

　　春秋航空开航至今已具33架空客A320飞机的规模，平均机龄3.6年，平均日利用率11.23小时（国内同机型排名第二）、平均客座率94.3%（国内同机型排名第一），累计安全飞行43万多小时。持续安全运行已经第8年，其中6年无安全事故征候。2012年，公司统计的严重差错下降13%，飞行严重差错下降16%，为公司平稳健康发展打下了良好的基础，也塑造了良好的安全形象和口碑。

　　事实上，只有我们把安全做到了，公司的战略才能有条不紊地稳步进行。飞行安全了，旅客自然会信任我们、接受我们。

　　低成本运行

　　会不会对飞行安全投入不足？

　　记者：那么，春秋航空在严格控制成本的同时，对飞行安全的投入是否也会相应减少呢？

　　王清晨：有人认为低成本就是低安全，这不是一个全面的观点。事实上，春秋航空把安全上的严格要求和较高安全投入作为保证低成本持续运营最经济的手段。安全好了，成本自然就低了。

　　2008年~2011年，春秋航空在飞行安全上投入了9.9亿元。民航局财务司评定春秋航空每年的安全投入指标都名列前茅，民航局评定春秋航空安全保障财务指标考核得分连续4年一直名列前茅，获得平均8.9的分值。所以说，安全高投入，严要求，才能做到低成本运行。

　　对安全队伍的投入很重要。春秋航空拥有和机队规模配套的专业人员实力。现有飞行员404名，可用机组176套，人机比为15.3，机组疲劳系数在公布的26家公司中列第12名。公司还通过自主培养飞行、维修、运控等各类专业人员不断进行人员储备，预计2015年底，飞行员达824名，维修人员856名，运控人员128名，确保了公司可持续发展。

　　记者：除了人员外，春秋航空在有关飞行安全的基础设施建设方面做了哪些工作？

　　王清晨：为了满足飞行员模拟机训练需要，有利于飞行技术资质的提升和监控，公司于2010年底启动了模拟机培训中心建设项目，投资5000万元购买模拟机中心的建筑用地，规划占地30亩，设计12个模拟机机位。初期建设6个模拟机机位，可满足150架机队人员训练。目前，模拟机购置合同已签署完成，模拟机相关专业人员已基本到位。

　　在春秋航空的33架飞机中，有21架安装了无线QAR。数据除无线自动上传以外，公司还安排人工上传数据，QAR年平均监控率为98%以上。为了让客舱机组人员集中精力抓安全，从2011年6月1日起，公司取消了机上销售“脱口秀”。这一个举措，虽然令公司每年将损失4000万元的收入，但一切要为安全让路。

　　此外，公司对机库建设项目、AOC建设项目、IT建设项目等都进行了大量的投入。

　　低成本运行

　　会不会降低人员资质标准？

　　记者：目前，国内航空公司飞行员等关键队伍人才十分缺乏，低成本运行会不会降低相关人员的资质标准？

　　王清晨：长期以来，春秋航空进行了非常严格的人员资质关口把控。公司以飞行、维修、签派三支专业人员队伍的建设为安全工作的抓手，尤其在飞行员队伍建设方面，通过人员储备和准入、技能培训与资质把关、作风建设与队伍稳定等一系列活动，提高了专业人员的资质能力。

　　自2009年公司与广汉飞行学院、南航大和国外培训学校等机构建立合作，每年为公司培养大量的飞行学员。公司派人定期走访，对自主培养的飞行学员进行在训情况的摸底，了解学员学习状况，形成了强制淘汰机制。目前，公司已要求培训机构停飞在校学员3名，以保证学员训练质量。

　　为防止品德、作风、技术有问题的流动飞行员进入公司，通过政审对流动飞行员进行广泛调查和了解。2011年，流动到我公司的飞行员，有2人因飞行技术原因不符合条件被拒绝。

　　自2010年起，公司共面试了171名外籍飞行员，经面试、体检和模拟机评估后，符合录取条件的仅有91名，再经过转执照考试、重获资格考试关口后，运行中又淘汰了9名，实际招录比例为25%。从源头上杜绝了潜在隐患，确保了外籍飞行员的招录质量。

　　公司坚持选拔技术精湛、理论扎实、品质优秀和德才兼备的飞行员，充实到机长队伍中。建立了分部推荐、部门审核、技评委评审的三级评审制度。在飞行员各技术转升阶段，从理论知识、飞行技术、模拟机训练、工作作风、思想道德等多方面、全方位对飞行员进行技术评估和思想考评的综合测量，对教员、机长、副驾的各类晋级，分别采用不同的考核和评估手段，通过评审的待升级和转教员人员方可进入训练流程，严把晋升关口。各类技术晋升都保持了一定的不通过率，飞行部评估通过率为65%，公司技评委的通过率为76%，三级评审总通过率为49%。2012年，就有21名副驾在不同阶段晋级中未通过。这些关口的严格把关，使飞行安全运行有了根本保证。

　　低成本运行

　　会不会轻视安全领域的新技术应用？

　　记者：春秋航空的IT力量很强大，自己开发了销售系统、离港系统等，那么对于安全领域的新技术，春秋航空应用得如何呢？

　　王清晨：为进一步满足安全发展需要，不断提升运行品质，春秋航空非常重视新技术的应用。

　　首先，公司完成了RNP APRH补充合格审定。2012年2月，公司启动了RNP APRH运行审定项目，7月5日通过了合格审定。这些为提高航班正常率，增加进离场程序灵活性，降低运行成本和提高安全裕度打下了良好的基础。2012年9月初，公司顺利完成II类运行审定。这是民营企业中首家获得II类运行能力的公司。

　　公司还非常重视发挥飞行品质监控（QAR）作用。应用QAR功能，对监控中发现的事件及时进行趋势分析，有针对性地开展飞行技术纠正预防。公司编制了《飞行品质月度例会制度》和《飞行品质监控工作程序》，梳理了QAR职责和流程；通过定期召开由所有飞行技术干部参加的飞行品质分析例会，分析事件原因，掌握飞行动态，采取技术改进措施，并每周每月定期发布《飞行品质监控周/月报》；升级飞行品质监控软件系统，大幅提高飞行数据处理自动化程度；启用新版飞行品质监控标准，由原监控标准73项增至109项，增强了对进近飞机下降梯度、发动机推力的监控；升级了FOC系统中飞行品质监控模块，实现了超限事件数据自动上传至FOC系统，飞行员可在24小时内查看自己的飞行事件；对新机场、特殊机场、短跑道机场、不同飞行时段、不同技术等级、不同机组搭配以及教员带飞等项目进行专项和多样性分析，对多发或重复发生的典型和严重超限事件发布风险提示。

　　此外，春秋航空在安全体系建设方面也不遗余力，在明确各级安全责任和安全目标的前提下，公司以SeMS建设为契机，充分融合SMS模块功能，深化SMS建设，从安全管理的主要方面进行改进，夯实安全基础。