中国航空法律服务中心

       日前中国民用航空局在上海召开了“外籍飞行员政策与前瞻”研讨会。有与会者透露，中国民航不再引进国外打工者，将首先拿外籍副驾驶“开刀”，不再允许国内航空公司引进他们。

　　为何民航局发出向外籍副驾驶关上大门的信号？国内飞行员的缺口巨大，专门引进外籍飞行员的中介公司在洋机长身上看到了怎样的商机？昨日，成都商报记者进行了调查。

　　着力培养自身队伍

　　据《东方早报》报道，中国民航局总飞行师金宜斌在研讨会上指出：在运输航空公司引进外籍飞行员的过程中，要杜绝引进外籍副驾驶，应将重点放在培养我国自己的飞行员队伍上，外籍飞行员只能作为目前飞行员短缺时期的有益补充，而不能完全依靠外籍飞行员。

　　有业内人士认为，一旦禁止引进外籍副驾驶，将“堵死”外籍副驾驶在中国民航的出路。民航局认为，我国需要的是成熟的机长和教员，副驾驶并不稀缺。

　　据媒体报道，之所以民航局会这么做，是因为世界上有很多国家和航空公司，花了大价钱请来外籍飞行员，以为能够满足自己对飞行力量的需求。结果不仅没有给公司带来帮助，反而忽视了自己公司飞行队伍的培养。当这些外籍飞行员辞职离开后，自己的飞行员队伍马上陷入青黄不接的局面，不得不继续花高价引进成熟机长，这无异于饮鸩止渴，陷入恶性循环。

　　成都的外籍机长有30多人

　　随着我国民航业的高速发展，飞行员的缺口也日益增大，到2015年，我国飞行员缺口将高达1.8万名。越来越多的航空公司开始通过中介公司招收外籍飞行员，以解“燃眉之急”。

　　相关资料显示，外籍飞行员进入中国民航已有10年。外籍飞行员从2003年开始陆续进入中国航空公司或飞行院校。目前，民航局已经为1778名外籍飞行员颁发了中国驾驶员执照。据记者统计，目前在成都驻站的外籍机长大概有30多人。

　　80后的四川美女李晓晓在美国注册的一家名为VOR Holdings中介公司上班，职务是招聘主管，常年在北京工作，也负责四川几家基地航空公司的外籍飞行员引进。目前经她手进入某家国内航空公司工作的外籍机长达到30个，国籍包括美国、墨西哥、加拿大等，占到公司引进外籍飞行员总数的一大半。昨日，她告诉成都商报记者，国内航空公司一般都招外籍机长比较多，招外籍副驾驶还是非常少的，“毕竟机长的培育周期很长，一般要7年~8年。”

　　今年2月，西班牙航空公司Spanair破产，让成批的西班牙飞行员失业，这让李晓晓和她的同事们发现了商机。

　　外籍机长中国“迎考”把关严

　　国内航空对于招聘外籍飞行员也是层层选拔，成都商报记者了解到，外籍飞行员要想取得中国民航驾照，首先要飞洋过海，来到中国来进行面试，进行体检。此后还要进行理论考试和模拟机检查考试，只有这些全部通过才能取得中国民航驾照。

　　外籍飞行员来中国“迎考”的全部费用都由航空公司承担，包括往返的上万元的机票，酒店的住宿费，几千元的体检费等，而模拟机考试费用也高达上万元，而中介公司也往往要选派员工全程“陪考”。

　　“一般我们跟一场面试，加上机票、住宿等也一笔不小的开销，这就存在一种风险，如果最后外籍飞行员的通过率不高，航空公司和中介公司都可能打水漂。”据李晓晓介绍，前期中介公司就会对候选机长进行筛选，包括总飞行时间、最近一次飞行时间等，保证资历的真实性，另外还要像大学辅导员一样，对洋机长们进行面试前的3小时“辅导”，专门讲文化差异和中国发展，“让他们对中国文化和中国企业有认同感，这也能保证飞行安全。”

　　不过一旦中介公司引进一名外籍机长，收取的佣金也相当不菲，据了解，国内这样的中介公司引进外籍机长，向航空公司平均每人收取的佣金至少有四五千美元。而记者从一些航空公司了解到，外籍机长的收入相比国内机长也要高出一截，目前国内机长薪酬以飞行时间来计算，而外籍机长薪酬按照每个月固定完成的小时费来核算。

　　另外，据李晓晓介绍，飞行员入职后的管理作为一项重要的工作内容，中介公司也会安排专职的服务和保障人员分布在各地，负责与飞行员和航空公司有效地沟通。成都商报记者 胡沛

　　新闻观察

　　中国飞行员何时能自足？

　　“洋机长”“洋空乘”这样的符号经常被看作航空公司的宣传噱头，但一些航空业界专家却不完全看好这一现象。依赖“洋机长”虽为航空公司解决一时之忧，但从长远来看，中国飞行员资源长期不能自给自足也发人深省；此外，如何对外籍飞行员建立有效的管理机制也是一大难题。

       中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军接受记者采访时表示，由于我国航空运输发展起步晚，原本的飞行员培训体系没有跟上航空市场的发展速度，国内飞行员尤其是大机型的机长人数缺口超过10%，十分严重。

　　根据国内航空业惯例，一架飞机一般需10个左右飞行员围绕做配备，而一名成熟飞行员的培养周期在5年~8年，培养一名机长的平均时间则需10年。时间漫长，费用更惊人。业内人士透露，培养一名初级飞行员大概需要花72万元，此后所进行的改装训练、起落培训以及租用场地和设备的费用加起来，每人每年要10万元左右。

　　据了解，目前国内培养飞行员的渠道主要是通过学历院校。目前国内培养飞行员的学历院校主要有中国民用航空飞行学院、中国民用航空学院、北京航空航天大学、南京航空航天大学四所，它们每年大约能够培养的人才数为1200名、300名、250名、200名，总数约2000名，5年内也只有1万名的供应量，远远无法满足五年内1.6万名飞行员的增长缺口。业内人士透露，自培速度跟不上，“挖角”成本太高，是航空公司引进“洋机长”的被动原因。