中国航空法律服务中心

       多年来，中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）黑龙江分公司飞行部一直将保证航空安全作为树立品牌形象，保持行业竞争优势的重要工作来抓。多年来，一直保持着良好的安全飞行记录，正在向着安全飞34周年的目标迈进。多年来，“安全归零、安全自主、安全风险和安全诚信”四种意识始终是飞行部倡导的，同时飞行部也深深地感到“四种意识”的培养关系到安全生产，是事关国家、企业的财产安全，事关飞行部的可持续、健康发展，事关旅客和个人的生命安全以及企业、个人的经济效益。通过多年潜移默化的形式将安全理念融于广大飞行员的工作之中，从而使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的价值，使“四种意识”的安全理念在飞行部形成一种文化。

　　几年来，飞行部深化南航“安全，每天从零开始”的核心价值观，在广大飞行员中进一步倡导“安全归零意识”，对待安全问题“零容忍”的工作态度和没有安全一切都是“零”的责任意识，使全员达到崇尚安全的目的，他们的一些做法是：

　　第一是加大推进安全管理体系（SMS）建设的力度。通过选派管理干部参加民航局和股份公司组织的安全管理体系（SMS）培训班，培养兼职教员，对典型的三类以上问题用SMS的方式进行演示，使飞行部的SMS建设更加稳固坚实；开展飞行员SMS培训，重点是SOP，通过宣讲和培训使广大飞行员掌握SMS基本理论和方法，并能在技术提高和安全管理上加以运用，提高了保证安全的能力。

　　第二是严格执行培训制度，狠抓技术训练工作。将“安全第一，预防为主”的安全理念体现在实际工作中，通过择优培训，推行“师徒结对”等方法，让飞行员从入队的第一天起就有专人跟踪。在理论训练上，充分利用好电教室的学习环境，以各种手册为基础，建立一套相对完整的、科学的基础培训系统；对于升级训练的副驾驶，尽量安排教员与其飞行，并在理论考试前减少其航班任务量，使其有充分的时间进行复习准备；充分发挥技术小组在训练上的作用。解决运行中的技术问题是技术研讨小组开展工作的主要内容，通过“规范、专业、笃学、慎行”的技术研究，使大家感受到专业技术对一个职业飞行员的重要意义和飞行部在技术训练工作上的鲜明立场。

　　第三是加大“约见制度”的推行力度。通过定期召开干部会，分析发生的约见事件，确定重点人，做到及时确定不同时期的不同重点人，采取有针对性的措施，真正做到以小防大。努力提高运行安全能力，坚持“四严”，进一步减少QAR三类事件的发生频率，把稳定进近当做抓手，重点治理，全面分析造成不稳定进近的原因，使飞行员将稳定进近标准铭记于心，加强低空时对飞行参数的敏感性，提高复飞决断意识。同时，对发生的约见事件第一时间用短信方式通知两级管理干部及机组当事人，并开展有针对性地谈话、讲评。每周都要公布近期约见事件，及时教育到本人、警示到他人。

　　通过在全员中倡导安全归零意识，使大家认清了新形势下安全工作的复杂性，牢固树立了“安全每天从零开始、没有安全一切都是零、对违规违章零容忍”的安全理念，做到对隐患苗头早发现、早提醒、早预防、早整改，扎实做好每一天的安全工作。

　　每次航班任务基本上都是由1-3名飞行员来完成，他们的思想必须要有正确的安全意识作为前提，才能保证飞行安全，这就需要发挥人的积极因素，调动人的主观能动性，才能真正养成安全自主意识，在心理深层形成一种定势，构造出一种响应机制，并从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。他们的做法是：

　　首先，加强安全信息的收集整理和管理水平，充分利用安全信息自愿报告制度，应用QAR数据监控航班运行情况，并及时用短信、南航网上准备系统等资源发布监控结果。每月在“准备系统”公布“机长安全目标考核”情况，及时为飞行人员传递安全信息。同时对收集到的安全信息及时进行深入分析、归类整理、积极协调其他部门解决飞行员提出的问题，以集中讲评、授课，电话形式或在“准备系统”及时反馈。

　　其次，加强飞行运行持续监督检查和安全教育。依据内部监督检查制度，每季度进行一次运行检查，并有针对性的制定检查单，对于发现的问题，尤其是违反规章、操作程序的进行严肃处理；每月开展一次月度安全形势教育，并在会前播放国内外飞行事故警示录像，通过视觉上的冲击教育，引来飞行员思想上的反思和震动，增强规章意识；充分发挥“安全小组”、“技术小组”、“首席机长”及各“项目班组”的作用，以身作则，从SOP的规范、执行程度、机组驻外期间的行为规范等方面入手，加强安全自主意识。

　　再次，完善安全管理制度，规范安全生产管理。通过每月月末重点查找下个月工作中的风险源，制定防控措施；对飞行部的管理制度、规章进行了全面的梳理，细化《飞行部规范管理手册》的相关制度流程，完善《飞行部航空安全责任考核细则》、《机组原因约见事件处罚的特别规定》等管理制度，形成了完整规范、科学有效的安全管理规章制度体系，使飞行员对自己的约束能力得到提高。

　　通过多年来这种潜移默化的培养，使大家理解了“安全既是为了国家和集体，也是为了旅客和自己”的价值观，人人都通过学习训练和努力，自觉自发地成为了抓安全、落实安全工作的明白人、带头人，并在实际运行中做到“我要安全，我会安全，我能安全。”

　　“规范才能安全，安全必须规范”这是分公司原总经理王茂林多年前就对安全工作做出的总结概括。这就提示飞行员不管在何种情况下，对安全工作都要用“不怕一万，就怕万一”的心态来对待，“别人能发生的问题，我们一样能发生”，不能心存侥幸。飞行部本着安全无小事，警钟要长鸣的思想，多年来年来始终能够加强技术研讨和安全教育，提高对运行过程中每一细节的风险防控意识。

　　一是狠抓隐患排查，及时堵塞漏洞。每月开展一次安全教育。针对行业、本单位的不安全事件、约见事件进行深入分析、点评，给出明确的要求和指导意见，并通过持续的“运行规范大检查”和定期、不定期检查以及专项检查结合起来，加大运行管理力度。。

　　二是开展安全管理人员的SMS培训、各种规章制度的培训、换季教育、除/防冰培训、月度安全形势教育等一系列培训工作。通过组织“飞行运行知识百问”答题、运行手册考试、英语技能大赛、副驾驶理论考试等，为广大飞行人员开辟了学知识、长技能的渠道。

　　三是通过开展多种形式的培训，提高了管理干部的安全责任意识，专业人员的安全管理水平，飞行人员的安全文化素质。

　　四是加强机长/教员的培训管理，进一步锻炼机长的综合能力。建立月度/季度《飞行人员技术研讨制度》。每月初的第一个周四、五开展一次封闭式的技术研讨，并围绕班组的研讨课题，重点放在特情处置、关键技术学习方面；坚持每月“技术分析例会”制度，认真总结训练经验和存在的问题，制定下一步训练计划，对于研究制定的相关规定进行汇总记录，在《飞行部工作手册》修订时一并写入，形成规章。

　　对于飞行员而言，诚信不仅是高尚人格力量的体现，更是一种成熟，一种责任；不仅是一种声誉，更是一种资源。

　　一是营造和谐氛围，推动持续安全。为解决飞行员在外执行航班任务时的后顾之忧，飞行部通过“三组一线一群”为飞行员做好服务工作，解决他们的实际困难。同时，经常组织飞行员和家属开展消夏游、家属“台湾”自助游、机长和家属韩国疗养等活动，开展各类体育娱乐活动（包括爬山、篮足球赛、羽毛球赛），增强飞行员的身体素质，加深同志间的理解，缓解飞行疲劳和压力，增强了部队的凝聚力；改善单身飞行员居住环境，让单身飞行员感受到南航各级机关和领导对他们的关怀；在驻外机组中，倡导“一学、二动、三健、四帮”活动，便驻外休息期内的生活更加健康、文明、快乐，同时也使飞行员认识到健康文明的生活方式是幸福生活和快乐工作的基础，是一支队伍和谐向上的象征，更是安全地完成好飞行任务的重要保证，增强作为一名南航飞行员的自豪感和成就感。

　　二是开展“爱党爱国爱事业”教育，提高诚信品质。部党总支始终用党的基本理论、基本路线和基本纲领来武装大家的头脑，开展多种形式的形势政策教育和革命传统教育，使广大干部员工明确了忠诚党、忠诚国家、忠诚企业，爱岗敬业，是对每一名干部员工基本的要求，提高了大家的思想政治觉悟，树立为党和国家做事、为人民服务的“大境界”。同时，通过及时地开展教育和活动，使飞行员自觉做到有令则行，有禁则止，做言行一致，遵章守法，诚实守信的模范，将自己学到的本领用在奉献国家、奉献南航、奉献龙江的崇高事业上，在崇高事业的追求中逐步实现自我，创造美好幸福的生活。

　　通过不断加强安全文化建设，南航黑龙江分公司飞行部的安全管理正由以往的经验管理和行政管理向文化管理和人文自觉的方向发展，从过程管理向源头和风险控制管理转型，为实现持续安全提供了重要的保障。