中国航空法律服务中心

       2011年12月12日消息：近年来，地面管制员与空中飞行员之间经常擦出火花，双方从各自的角度来看问题都认为自身做的正确而对方存在问题。然而，管制员与飞行员都是从自身的角度出发而忽略了对方的情况。

　　管制与飞行本应是“亲密”配合的工作。可是，近年来在发展的过程中使本应“亲密”的却渐行渐远。管制员不了解飞行，飞行员不了解管制，双方脱节之大是引起很多矛盾的重要原因。

       管制与飞行的脱节主要原因在于互不理解。因此，管制员发布的一些指令飞行员可能会很难执行甚至有时并不能让飞行员明白管制员的真正意图。以取消偏执为例：Cancel offset 与 direct to 某点归航对飞行员来说是不同的操作，而对很多管制员来说却认为这是一样的。

　　同时，航空公司之间的差异有时也容易让管制员差生迷惑。同样的机型，有的转弯坡度大，有的转弯坡度小其原因不仅在于速度等内在因素的影响，同时也在于航空公司外在因素的不同，而这些越来越多的不同对于管制员来说是不容易很快知道的，管制员的信息来源有时相对闭塞，航空公司也没有能及时把相关的情况及时的同志管制员，这就造成了管制员在一些时候不了解飞行。

　　正如上文中说到的，当管制员不了解飞行时，一些管制指令在飞行员执行起来会较为困难。其实管制员表达的意思，如果能清晰的让飞行员了解的话，可能飞行员简单的操作即可完成，而如果飞行员没有理解管制员的意思则会把问题变得复杂化。

　　由此可见，管制员的管制指令不仅要求清晰，更要使得指令容易被飞行员理解并操作。对于一些难于理解的管制指令，不仅执行起来困难往往也达不到管制员的预期。因此，管制员的通话用语应更多的建立在了解飞行的基础之上，通过飞行员更容易理解的方式表达真实意图。