中国航空法律服务中心

　　近年来，飞行员的“辞职门”事件在中国民航界早已不是新闻，明明是人人艳羡的高薪工作却为何频频引发高额赔偿的劳资纠纷？面对着本就人员匮乏的飞行员队伍，各个航空公司也有苦难言，不得不使出“巨额赔偿”和“扣留档案关系”的撒手锏来限制飞行员的流动。

　　曾有人出了道这样的选择题：是培养一个民航飞行员贵还是买一个太平洋小岛贵？结果答案出乎所有人的意料，竟然是前者——培养一个飞行员更贵。目前，国内大多数飞行员的培养都属于定向培养，把一名从飞行学院毕业生培养进航空公司，培训费至少要200万元左右。但一个花了200万元培养出来的航校毕业生还不是一个合格的飞行人才，一个见习副驾驶通常要跟班飞行一年后经过重重考核才能成为正式副驾驶，这短短的一年就起码要花费上百万元。若想在飞行员的道路上成长为一名合格的民航机长，就必须继续付出堪称“人生马拉松”的时间与金钱代价。

国内飞行员缺口大院校供给不给力

　　由此不难看出，为何我国民航飞行员“跳槽”如此困难。究其因由，培养飞行员成本高昂但自主培养能力有限可谓是最大阻碍。虽然近些年来国内航校的数量及办学质量都取得了一定程度的增长与进步，但仍无法满足飞速发展的中国民航和通航事业对飞行员的需求。中国民航飞行员培训出路何方，引人深思。

　　在11月初举办的中国航空飞行员培训大会上，记者得到了这样一组数据：在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）公布的紧缺专业名单中，飞行技术人员排在第一位。我国每年对飞行员的招收目标定额在3000人左右，而国内航校可输送的专业人才仅占需求量的60%。

　　面对日渐扩大的机队与缺口巨大的飞行员队伍，诸多航空公司将目光投向了“洋机长”。据了解，国内几乎所有航空公司都有“洋机长”，来自美国、巴西、韩国等20多个国家和地区，总数已达1300余人。但自今年8月曝出韩籍机长“据让门”后，民航局已逐渐收紧了对外籍机长的引进，这让航空公司不得不将“自主培训”作为培养专业人才的重要渠道。

　　近年来国内航校发展迅速，数量和质量都有了一定的增长，但仍存在“僧多粥少”、教学资源缺乏的情况。为此，许多航空公司选择“走出去”，将飞行员委培于国外航校。但国外好的航校往往人满为患，被大型航空公司占去多数留学生名额，中小型航空公司只好退而求其次，有时碰上资质差的航校还会被骗财骗时。

　　如何让航校毕业生尽快成长为真正的民航飞行员是各航空公司都必须面对的严峻考验。国内唯一一家廉价航空公司——春秋航空总飞行师沈巍告诉记者：“这种断层问题各个航空公司都普遍存在，春秋航空主要以增加训练课时和训练量的方法来弥补这一断层。但‘修修补补’不是长久之计，要从根本上解决这一问题，就必须探索新的发展思路。”对于是否考虑尝试

　　自我造血，沈巍表示春秋航空也有自己的打算：“我们已在浦东机场综合保税区选址建立一个飞行培训中心，这将是国内首家民营航空飞行培训中心。培训中心初定于2013年启用，先期会购买两台模拟机。”

通用航空——新出路是否可行

　　在一些欧美发达国家，飞行员从航校毕业进入大型航空公司前，必须拥有一定年数的通用航空飞行或实习经验，才可以由学员成功转型为真正的民航飞行员。有专家建议，为避免刚毕业的飞行员因飞行小时太少而导致经验不足与技术不娴熟的状况出现，可借鉴国外经验，建立起一条由通用航空向民用航空输送飞行员的渠道。

　　据北航通用航空产业与政策研究中心主任高远洋博士介绍：在美国，从报名到拿到私人驾驶执照所需费用大约在10万元左右；美国现有近70万名飞行员中，通用航空飞行员人数为59.7万名，在役民航运输飞行员中一半以上来自通用航空；美国通用航空飞机每年的飞行小时大约为2600万至2700万，累计飞行小时占民用飞机总飞行小时的80%；在美国的通用航空飞行中，教学飞行占9%，私人驾驶执照可以步入航空公司或军队航空的领域。美国通用航空的高速发展令其飞行人才培养与储备机制十分完善。

　　在政策信号强劲与发展空间巨大的中国通用航空领域，通用航空人才奇缺的现状日渐显现。目前，我国在册通用航空飞行员数量不足4000人，而未来10年间，对通用航空飞行员的需求将高达15000人以上。培训渠道单一、培训资源匮乏等诸多原因都让通用航空能否成为民航飞行员的输送渠道被打上了大大的问号。

　　高远洋博士依据自己对通用航空产业多年的研究与探索提出，这一设想并非不可能，要想改变通用航空飞行员培训的尴尬境遇，多多吸取国外经验可谓是条捷径。比如打通从私人驾照、通用航空职业驾照到航空公司商照的培训渠道，建立完善的飞行员市场化培训体系；分门别类地建立通用航空产业从业人员任职资格标准和培训标准；建立完善的系统化的针对各级各类从业人员的通用航空培训体系；开设通用航空产业领军人才培训项目；完善通用航空培训课程体系建设、教材编制及师资准备；开展通用航空培训国际合作……

　　越来越开放的中国通用航空产业为我们心中那份关于蓝天的梦想打开了一扇窗，让遥不可及的飞行员之路变得就在我们脚下。可不论是民用航空，还是通用航空，中国飞行员的培训形势依旧十分紧迫与严峻，通用航空能否成功突围，成为民航飞行员的输送渠道还有待时间的验证。如何更好地完成飞行员的供需平衡，我们需要更多的思考与行动。