中国航空法律服务中心

       东方网11月30日消息：据《东方早报》报道，服从命令听指挥，是机组维持航空安全的第一守则。但先有今年夏天的吉祥航空“强行降落”，后有东方航空被指“擅自起飞”，这两起事件均引发民航业内外的讨论。

　　在日本共同社11月28日报道“东航MU516航班擅自从关西机场起飞”后，中国民航论坛立即有业内人士发布这一消息，引发众多网友讨论。

　　讨论的内容非常理性，当时即有业内人士分析说，这或许与飞行员误听、误读日本空关员指令有关。

　　事实上，这已不是民航业内外对客机拒不执行指令引发的第一次讨论。

　　今年8月13日，因浦东机场有雷雨，卡塔尔航空QR888航班在等待过程中，报告燃油不足，申请优先备降虹桥机场。空管员立即要求空域中其他航班进行避让，但正在建立降浇航道的吉祥HO1112航班称油量紧张，拒绝执行空管多次发出的避让指令，并无视QR888航班发出的遇险（MAYDAY）呼叫，强行降落。

　　“没有规矩无以成方圆。空管指令犹如军令，必须严格执行。因为它是维护空域飞行秩序、确保飞行安全的根本。”网名“飞向云端”的网友在这一事件后强调，飞机在有限的空域中飞行，犹如汽车在地面上行驶，必须像服从地面交警指挥一样服从“空中交警”的指挥，是天经地义的。

　　飞行员必须执行管制指令，从法理上也有着充分依据。中国颁布的《一般运行和飞行规则》，对飞行员、空中交通管制员各自应履行的职责和义务，都有明确的规定。

　　未能遵守指令，也有主观故意和客观误解两种情况。有飞行员表示，两者性质不同，所面临的处罚也各不相同。比如对误读口令，在国内往往按照事故征候处理；而对主观故意，处罚则要严重很多。

　　而在飞行员遭遇极特殊情况下，是否可以不听从管制员指令，有空管员介绍说，当航空器的自动防撞系统出现告警时，飞行员可按照系统提示指令执行，但同时须向空管员报告；在降落时，如果飞行员认为指令存在明显不妥，也可提出质疑，但这并不意味可以违抗指令，因为空管指挥实行双岗制，带班主任空管员将会对机组质疑作出及时判断，在第一时间给予回应。

　　◎相关新闻

　　航班无视或误解指令

　　曾导致多起机毁人亡

　　客机飞行员无视空管员指令，曾发生过多次机毁人亡事故或空中险情。

　　2010年1月25日，埃塞俄比亚一架载有90人的客机无视黎巴嫩贝鲁特国际机场指挥塔发出的“躲避暴风雨返航”指令，起飞仅5分钟后，便空中解体坠入地中海。

　　2008年，俄罗斯一架载有57名乘客的B737客机刚刚从莫斯科国际机场起飞，一架从美国亚特兰大飞来的B767客机则正准备降落，两架飞机在2000米左右的高空“擦肩而过”，差点撞机。机场官员说，责任主要在俄方客机未听从地面指令。