中国航空法律服务中心

　　8月31日，南通机场上空发生动力伞干扰航班事件。9月1日，奉贤海湾地区上空又出现类似违规飞行事件，在3架动力伞的影响下，39架次民航航班无法正常飞行。

　　相关部门提醒市民，驾驶或放飞飞行器前，必须预先提出申请，经批准后方可实施。有关人士提醒市民，违规驾驶或放飞飞行器即使未造成事故，根据其情节和性质的严重程度，如是否恶意放飞或屡教不改等，一般会受到相应处罚，轻者警告或教育，较严重者会被罚款或吊销执照，重者有可能会被刑拘。

　　图2：飞行器之动力伞。

两次动力伞扰乱空中交通

　　9月1日10时38分，驻沪空军某部航管中心接到上海市公安局警务航空队报告，在奉贤海湾地区上空发现动力伞违规飞行（事后查明为滑翔伞）。军地迅速启动应急处置预案，在军警联动、空地协同配合下，及时发现并控制了组织违规飞行的9名人员和3架滑翔伞，确保了申城空中和地面安全。这次滑翔伞违规飞行直接影响了39架次民航航班正常飞行，严重扰乱了空中飞行正常秩序。

　　此前一天，南通机场也一度被动力伞打乱航班起降秩序。当日上午10时左右，江苏南通机场上空突然出现“入侵者”。事发时，有往来机组向管制员报告称，发现不明飞行物。事后发现，“入侵者”实为一架动力伞。受此影响，原计划降落在南通机场的东航MU5835航班被迫改降虹桥机场。动力伞在机场上空“盘踞”3小时后才驶出民航空域。

　　图3：飞行器之轻型飞机。

飞行器甚至可击落航班

　　驻沪空军某部航管中心介绍，近年来，飞行发烧友越来越多，拥有“低慢小”飞行器团队和个人也越来越多。但是，他们没有想到，自己一个简单的兴趣爱好可能会严重扰乱空中飞行秩序，影响军民航飞行安全。

　　滑翔伞是“低慢小”飞行器的一种。此外，还有轻型（超轻型）飞机、轻型直升机、滑翔机、航空模型、动力伞、三角翼、动力三角翼、热气球、热气飞艇、空飘气球、风筝等，都属于“低慢小”飞行器。由于这些飞行器飞行高度低、速度慢、目标小，一旦擅自组织飞行，航空管制部门难以及时有效为其提供空域保障，极易发生误入、误闯军民航飞行区域，严重危害空中安全。加之一些发烧友飞行技术参差不齐，飞行的安全系数小，也极易发生飞行器坠入城市人口密集区，危害国家财产和人民群众的生命安全。

　　“热气球、孔明灯等飘浮物自身没有动力，很难控制它飞行的方向和高度。而大多数人也并不知晓航路及民航和空军空域，因此驾驶动力伞等飞行器时，极容易对正常飞行活动造成干扰。”一位民航业内人士解释说，这些飘浮物或飞行器虽然自身重量不大，但航班以每小时七八百公里的速度与其发生撞击，即会造成强大冲撞力。比如飞机遭遇鸟击，往往会撞出巨大凹陷，甚至机毁人亡。

　　图4：飞行器之孔明灯。

提醒：朱家角、临港放孔明灯异常危险

　　如果孔明灯飞至1000余米高空，而且恰巧处在机场附近或飞机起降的航路上，飞行高度较低的飞机“撞上”孔明灯的几率很大。一旦孔明灯被飞机发动机吸入，造成发动机停机，后果不堪设想。“朱家角以及浦东临港新城滴水湖等区域，就位于虹桥、浦东机场的起降航路区域。”考虑到风力风速影响，在这一区域放飞孔明灯异常危险。

　　孔明灯阻止航班的事件屡次发生，2009年1月10日，三亚凤凰国际机场08号跑道东向附近发现大量孔明灯缓缓向机场飘移，高度达到1000米左右，受此影响，15个航班被迫延误，其中最长延误时间达1小时30分钟。

　　2009年10月4日晚，汕头飞往上海的CZ3853航班机组正准备起飞，一盏孔明灯飘进机场飞行区，该机组被迫紧急避让。

　　图5：飞行器之动力三角翼。

发现“低慢小”飞行器要及时举报

　　越小的飞行器越不容易被雷达识别，只能靠肉眼判断。如果飞行员无法发现，飞机就可能与之相撞。不仅如此，正常飞行的飞机如因为躲避“低慢小”飞行器而临时调整航路，也会与其他飞机造成飞行冲突。

　　对于飞行活动，我国法规有明确规定。《中华人民共和国飞行基本规则》第三十五条规定，所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。飞行者首先要具有飞行资质和相关飞行文书，飞行前必须报有关部门批准，严禁私自实施飞行，确保空中秩序正规，确保军民航飞行安全。请广大市民加强对违规飞行的社会监督，发现以上“低慢小”飞行器，及时向当地公安部门举报，共同担起维护空中安全、保持社会稳定的重大责任。

　　而在青岛、三亚等地，因曾经连续发生航班采取紧急避让孔明灯的事件，并引发大面积航班延误，政府部门先后出台规定，全面禁止放孔明灯。

　　图6：飞行器之热气飞艇。