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　　宁夏回族自治区，位于我国西北部黄河中上游的河套地区，东邻陕西，南连甘肃，北与内蒙古相接，自古以来就是我国东中部地区进入西部地区的交通要道，西北地区的东大门之一。如今，国家“十二五”规划和《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》都明确提出发展宁夏沿黄经济区，推动沿黄城市带建设，形成省域经济增长点。宁夏正在迎来又一轮快速发展期。

　　在宁夏新一轮的大发展中，民航业将居于什么位置？又能起到怎样的推动作用？宁夏民航业发展的“十二五”蓝图究竟是什么？带着这些问题，日前，本报记者专访了宁夏回族自治区副主席赵小平。

“飞”起来的内陆省区

　　在赵小平看来，宁夏具有发展民航业的天然优势：“宁夏属内陆省区，虽然不沿海、不沿边，但处在中国版图的相对中心位置。首府银川市处于西安、兰州、包头的引力平衡点，是周边500公里范围内的交通枢纽中心，并且位于我国南北中轴线上，是祖国腹地通往中东、中亚的国际航路——雅布赖航线距离内陆最近、航空位置最佳的一个区域中心城市。因此在地理上，宁夏具备建设西北航空客货运枢纽的有利条件。”

　　独特的地理优势在助力宁夏经济腾飞的同时，也为民航业的快速发展提供了契机。记者从宁夏回族自治区了解到这样一组数字：2010年，宁夏实现地区生产总值1643亿元，是2005年的2.7倍，年均增长12.7%；地方财政一般预算收入达到153亿元，是2005年的3倍，年均增长26.4%。伴随着宁夏经济社会的快速发展，自治区的民航事业也取得了突飞猛进的发展。“十一五”期间，宁夏机场旅客吞吐量从2005年的87.7万人次增加到2010年的301.25万人次（2006年旅客吞吐量突破100万人次、2009年旅客吞吐量突破200万人次），年均增幅高达28%，排在全国第三位；货邮吞吐量从2005年的0.58万吨增加到2010年2.03万吨，年均增长22.2%，排名全国第五。宁夏旅客吞吐量和货邮吞吐量的年均增幅都远高于全国和西部地区平均水平。

　　赵小平不无感慨地对记者说：“过去的5年，是宁夏经济社会发展最快、人民群众得到实惠最多的5年，也是宁夏民航业迅猛发展的5年，民航业为宁夏社会经济发展做出了突出贡献。”

民航与地方互利双赢

　　赵小平告诉记者，宁夏沿黄经济区以43%的土地，集中了全区61%的人口，创造了90%以上的经济总量和94%的财政收入，具有煤、电、水、土地等资源的综合优势，辐射周边500公里土地、2000万人口，具备了加快发展的有利条件和良好基础。此外，宁夏历史文化悠久，地理环境独特，“大漠孤烟直，长河落日圆”所描绘的雄浑的大漠风光、神秘的西夏文化、浓郁的回乡风情、古老的黄河文明，构成了宁夏丰富多彩的旅游资源。2010年，宁夏的旅游收入占全区GDP的比重由2005年的2.96%上升到4.25%。“建设沿黄经济区，是自治区统筹区域城乡发展的客观要求，是向西开放的重要载体，是构筑生态屏障的迫切需要，是服务和保障宁蒙陕甘能源金三角的综合平台。” 赵小平如是说。

　　吃到了民航业发展“甜头”的宁夏，在建设沿黄经济区的过程中，又将把发展民航业放在一个怎样的位置上呢？赵小平毫不讳言地说，“十二五”时期，宁夏将把民航业摆在优先发展的地位。“随着我区经济社会发展和人民群众生活水平的提高，选择安全、快捷的民航出行，已越来越成为人们重要的出行方式之一。地区经济发展迫切需要高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网为重点的现代化综合交通物流体系的支撑。这无疑对民航业发展提出了更高的要求，民航业也必将发挥更加积极的作用。”

　　宁夏自治区党委、政府在对民航业发展提出更高要求的同时，也给予了更多的关注和支持，专门制定下发了《宁夏航空运输发展专项资金管理办法》，设立了宁夏航空运输发展专项资金，用于新开航线补贴和支线机场运营，支持自治区航空事业发展。在自治区党委、政府以及国家发展改革委、民航局的大力支持下，宁夏相继实施了银川河东机场二期扩建工程和1号航站楼改造工程，新建了中卫香山、固原六盘山支线机场，初步形成了以银川河东干线机场为中心，中卫、固原支线机场为两翼的航空运输格局，从根本上提高了航空运输服务保障能力，为宁夏民航业井喷式发展奠定了基础。

　　赵小平透露，自治区政府正积极准备出台《关于加快宁夏民航事业发展的意见》，集聚多方面的力量，推动“十二五”时期宁夏民航业实现跨越式发展。

小机场的巨大社会效益

　　作为支线机场，宁夏的中卫香山机场、固原六盘山机场与很多支线机场一样，面临着亏损困境。看待这个问题，赵小平的眼光显然更加长远：“目前虽然运营亏损，但这两个机场对推动地方经济和社会发展所起的作用却是十分明显的。”

　　记者在采访中了解到，中卫香山机场、固原六盘山机场建成使用后，迅速缩短了当地与发达地区的“距离”：一方面，区域合作交流明显增加，西部大发展战略的实施步伐也明显加快；另一方面，城市品位和中西部群众生活质量得到了进一步提升，中卫、固原的城市综合服务功能更加完善，当地招商引资的竞争优势也因为有了机场而大大增强了。

　　“其实，这两个机场的建设，对当地旅游业的促进作用最为明显。我们统计了一下，2010年，仅香山机场共接旅游团队346个、旅客10386人次，从中卫进出港的旅客达到26000多人次。”赵小平说，“从这个角度讲，虽然两个支线机场直接效益是亏损的，但社会效益显著。机场与铁路、公路都是公共基础设施，不能片面从盈利的角度考虑其必要性，而要从促进当地经济社会的综合发展、长远发展来更多考虑其公益性。”

历史机遇 助力宁夏民航业腾飞

　　今年5月24日，民航局与宁夏回族自治区政府签署了《加快推进宁夏民航发展的会谈纪要》，这对于宁夏民航业发展而言，是件喜事，更是件大事。根据会谈纪要，民航局将积极支持宁夏优先发展民航战略，支持宁夏研究制定全区民航发展战略规划和机场布局规划，加快建设以宁夏河东机场为中心，其他机场为补充的、完善的宁夏回族自治区民用机场体系。

　　记者在采访中看到这样一组数据：“十二五”末，银川河东机场将争取实现旅客吞吐量600万人次，货邮吞吐量4万吨，运输起降4.7万架次；银川机场引入2—3家航空公司设立运营基地或分子公司，航线数量超过50条，开通银川至所有省会城市和计划单列城市的航线，开通银川至迪拜等穆斯林国家重点城市的国际航线，基本建成区域航线网络；中卫、固原支线机场旅客吞吐量达到18万人次，货邮吞吐量100吨，起降架次4000架次以上。

　　这既是蓝图，亦是鞭策。

　　赵小平向记者介绍：“十二五”是宁夏全面建设小康社会的关键时期，按照国家对区域机场的总体布局要求，宁夏航空港规划为“一主两辅”格局。“所谓‘一主’，就是银川的河东机场，‘两辅’是中卫的香山机场、固原的六盘山机场。重点发展河东机场，带动这两个支线机场的发展。同时，我们将进一步完善航空运输网络，不断加大航空市场开发力度，提高管理服务水平，大力发展通用航空和临空经济，加快构建宁夏区域内干支线协调发展的航空体系，形成和覆盖全国主要大中城市的航线网络，积极开通银川至迪拜等穆斯林国家重点城市的国际航线。我们坚信，民航业的快速发展，必将能够为建设富裕文明和谐的新宁夏、实现构建自治区内陆开放型经济新格局做出新的更大的贡献。”