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　　通用航空是我国民用航空的重要组成部分，通用航空飞行具有远离基地、设备简单、条件艰苦、复杂多变、安全压力大等特点。如何当好通用航空飞行机长，是通用航空企业亟待研究的课题。

　　一、什么是机长？

　　机长：多座飞机上空勤组的负责人。通常由飞行员（正驾驶员）担任。是飞机空勤组中拥有最高指挥权的人。

　　二、机长有那些权利？机长的法律地位与职责什么，法律约束是怎么样规定的？

　　北大荒通航91部《运行手册》第二章17节第一页，对机长的主要职责与权限做了明确规定。按照国家法律规定，机长到底具有什么样的权力，机长权力行使的期间，究竟是在飞行前还是飞行中，机长权力的延伸度如何。当我们谈论机长的法律地位和职责问题时，我们必须首先研究国际民用航空公约和国内法的有关规定。

　　1944年《国际民用航空公约》第37条规定，缔约国同意尽最大程度保持有关航行规定一致性，该公约的一些附件对机长的法律地位和职责作了相应的规定，而大多数的缔约国也就有关的问题作出立法，以求与公约的规定保持尽可能的一致。

　　虽然《国际民用航空公约》的附件效力只是属于标准和建议措施，但是公约附件6对飞行准备和执行的运作方面作出了规定。附件6第四章可适用的标准，涉及到机长的职责，规定机长的职责为：“机长应当对航空器的运作和安全以及飞行期间所有机上人员的安全负责”。《中华人民共和国民用航空法》中提到“机长”这两个字的一共有20处，有权利方面，也有罚则部分。具体条款如下：

　　第四十三条 民用航空器机组由机长和其他空勤人员组成。机长应当由具有独立驾驶该型号民用航空器的技术和经验的驾驶员担任。机组的组成和人员数额，应当符合国务院民用航空主管部门的规定。

　　第四十四条 民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。

　　第四十五条 飞行前，机长应当对民用航空器实施必要的检查；未经检查，不得起飞。机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝起飞。

　　第四十六条 飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。飞行中，遇到特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员的安全，机长有权对民用航空器作出处置。

　　第四十七条 机长发现机组人员不适宜执行飞行任务的，为保证飞行安全，有权提出调整。

　　第四十八条 民用航空器遇险时，机长有权采取一切必要措施，并指挥机组人员和航空器上其他人员采取抢救措施。在必须撤离遇险民用航空器的紧急情况下，机长必须采取措施，首先组织旅客安全离开民用航空器；未经机长允许，机组人员不得擅自离开民用航空器；机长应当最后离开民用航空器。

　　第四十九条 民用航空器发生事故，机长应当直接或者通过空中交通管制单位，如实将事故情况及时报告国务院民用航空主管部门。

　　第五十条 机长收到船舶或者其他航空器的遇险信号，或者发现遇险的船舶、航空器及其人员，应当将遇险情况及时报告就近的空中交通管制单位并给予可能的合理的援助。

　　第五十一条 飞行中，机长因故不能履行职务的，由仅次于机长职务的驾驶员代理机长；在下一个经停地起飞前，民用航空器所有人或者承租人应当指派新机长接任。

　　第五十二条 只有一名驾驶员，不需配备其他空勤人员的民用航空器，本节对机长的规定，适用于该驾驶员。

　　第二百零六条 有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚：

　　（一）机长违反本法第四十五条第一款的规定，未对民用航空器实施检查而起飞的；

　　（二）民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城市上空的。

　　第二百零七条 违反本法第七十四条的规定，民用航空器未经空中交通管制单位许可进行飞行活动的，由国务院民用航空主管部门责令停止飞行，对该民用航空器所有人或者承租人处以1万元以上10万元以下的罚；对该民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照1个月至6个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚。

　　第二百零八条 民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚；有第（二）项或者第（三）项所列行为的，可以给予吊销执照的处罚：

　　（一）在执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体格检查合格证书的；

　　（二）民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空器的；

　　（三）违反本法第七十七条第二款的规定执行飞行任务的。

　　我国新组建的“空中警察”既是机组成员又是国家公务员，代表公权并拥有执法权。在公共危机发生的时候，一般来说，私权服从公权，一个是机长，一个是“空中警察”，最后谁说了算？答案是机长说了算，因为机长虽然不是公务员，但在飞行中拥有法律赋予的最高管理权限，空中警察只能在机长的领导下行使其职权。在民航班机中，机长经常会受委托转递外交邮袋，在这种情况下，机长是否具有外交信使的法律地位？根据有关法律规定，民用航空器机长受委托可以转递外交邮袋，但机长必须持有委托国官方证明文件，注明所携带的外交邮袋件数。机长不视为外交信使。按国际惯例，外交信使人身不受侵犯，不受逮捕或者拘留，作为商业飞机的机长是无法获得这样的法律地位的。

　　保障航空安全，避免对飞行人员进行非法干扰，维护人员生命和财产安全是各国普遍关注的问题。对飞行机组的非法干扰，各国的法律规定都很严厉。英国航空航行命令规定，任何人对机组人员进行威胁、辱骂、侮辱，可处以2500英镑以下罚金或无限额罚金或处以两年以下有期徒刑。美国法律规定，袭击、恐吓或威胁、或者干扰或影响机组成员履行其职责，处以25000美元以下罚金或10年以下的有期徒刑，或二者兼处之。我国法律法规也明确禁止侮辱和打骂机组成员。不难看出，我国法律是笼统的规定，没有给出具体处罚细则。这就是我国民用航空法律不完善的地方，也是给律师打官司钻空子的地方。所以，《中华人民共和国民用航空法》也是即将修订的法律之一。

　　除了民用航空法之外，《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》中也对机长的权利做了如下规定：

　　1、航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责；

　　2、航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作；

　　3、机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。

　　事实上，除了上述的职责之外，通用航空公司的机长还有很多必须履行的职责，譬如，应当根据航路上的天气和地形，安全地完成飞行，负责加油、加料、加药，尤其要根据飞机操作手册负责飞机的运作，此外，机长还应当承担他与公司签订的合同规定职责，履行好公司与基地合同中有关机长应当承担的责任。

　　三、业内对机长的要求是什么？高层和外界对机长如何期许？

　　我国航空事业的建设，始终在重视飞行队伍的建设和飞行人才的培养，自2010年伊春“8·24”空难以后，除了重视整个飞行队伍的建设以外，特别强调了机组中机长的资质问题。中国民用航空局局长李家祥在2011年民航工作会议上强调：安全管理是个链条，人是起决定作用的因素，机长的资质和能力是这个链条中的关键环节，高度重视并进一步加强机长关键岗位专业技术人员的资质和能力建设，是确保飞行安全的关键所在。责任机长和机长作为整个飞行任务的直接管理者，资质过不过硬、能力强不强，对于确保飞行安全又起着决定性的作用。

　　针对近年来我国民航业快速发展，航空公司机队规模不断扩大、通用航空作业项目的增多以及飞行员特别是机长严重短缺的问题，李家祥局长又重点围绕飞行人员特别是机长的资质能力提出了五点要求：一是要切实把好飞行员准入关，二是要切实把好养成训练质量关，三是要切实把好转型升级标准关，四是要切实把好实践能力关，五是要切实把好重点人员关。

　　中国民用航空东北地区管理局高宗禄局长在如何提升安全运行品质，如何着力解决通航安全管理薄弱问题，明确主体责任等方面，也特别强调了机长自身能力与素质建设问题。

　　黑龙江省局把机长熟练检查作为2011年标准化建设的重要内容，召开了委任代表会议，强调机长熟练检查申报、训练、检查、要求等一系列新的严格的规定。

　　北大荒通航总经理郭庆才，副总经理宫长贵在工作和安全报告中，也把飞行员队伍建设、机长改机型训练等作为全年工作的重点。

　　飞行大队也要下大力气抓好机长自身素质的提高，把发现、判断和处理特殊情况放在训练工作的重点。

　　北大荒通航一直致力于农业航空作业、护林防火、航空测量等通用飞行。近几年来，无论是航化作业、航空测量还是护林化灭，除了机型要求外，很重要的一个方面，也是最为关注的一点就是机长是谁、水平怎么样、人品怎么样、作业质量好不好、对老百姓负不负责？因为用户深深知道，在实际生产作业中，人为因素中起决定性作用的往往就是机长，如果一名机长在工作中给人的感觉很轻松、很潇洒、飞行的时候干净利落，不但能保证飞行安全，还能让老百姓满意，让基地负责人放心，用户认为，这就是提高效益、完成任务的最佳保证。

　　四、机长应该具备那些组织才能与修养？

　　目前北大荒通航的机组配备，一般是一架飞机一到两名飞行员，一名机械师、一名机械员。一个机组最多不超过5人，一般都是2人。别看人员少，但飞行作业实际是一个集体作业的过程，也就是我们常说的一个“小公司”。在这个小集体中，领头人就是机长。机长的位置是相当重要的，他不仅关系到飞行质量、安全，而且直接涉及到机组的经济效益。我认为，一名好的机长首先应该是优秀的组织者，对本机组人员状况、技术状况、任务情况，甚至人员特点爱好都必须了如指掌，能根据这些特点和情况合理地分配工作，使每个人都能各负其责，各司其职。另外，如果是教员机长，就应该很负责任地指导学员的技术进步，帮助他们在很短的时间内提高技术水平，独当一面，早放单飞。对一些吃喝拉撒睡的日常事情，机长不必事必躬亲，事必躬亲的机长算不上优秀的机长，因为在集体作业中，仅靠个人的力量是难以做好工作的，要发挥整个机组的积极性。

　　机长与机组其他成员的关系既是上下级关系，又是同志关系。要处理好这样的关系，作为机长必须加强自己的修养，所谓个人修养包括很多，在这里，需要强调的有四点。一是要虚心，谨防傲气。古人云“三人行，必有我师”。以人之长补己之短，才能使自己的技术水平进一步提高。人与人之间天赋才能的差异，实际上远没有我们所想像的那么大，既然如此，我们为什么不能向其他同志学习呢？二是要待人和善、谨防霸气。俗话说：敬人者人恒敬之，这就是说只有尊重别人，才能受到别人的尊重。在实际工作中，有些机长态度蛮横、大摆机长的架子，自以为是，听不进半点不同意见，这样的机长迟早会栽跟头。三是要通情达理，谨防心胸狭窄。这主要是指在生产过程中，出现一些机械故障或其它诸如信号、加料等方面的小问题时，有些机长不是积极的查找原因，进行综合处理，而是怨天尤人，乱发脾气，大唱“悔不该”。更有甚者，猜疑心特重，搞得气氛紧张，关系难处。四是要加强语言修养。有人说“语言是蜜，它能黏住一切”。可在集体工作中，有许多机长虽心肠很好，但往往由于语言不慎而伤害其他同志的自尊，这种现象时有发生。另外，有些机长语言龌龊、举止粗鲁，确实有损机长形象。英国哲学家培根有句名言：“不必告诉我你读过一些什么书，从你的言谈我就可以察知；不必告诉我你同哪些人交往，从你的举止我就可以看出”。

　　五、机长如何保持好良好的心态？

　　我认为，只要是人，就会存在阳光的、积极的、向上的一面，也存在彷徨的、迷茫的、消极的一面。我们都做过抛硬币的游戏，一生也是一种游戏，就好比硬币的两面，作为机长，你选择那一面呢。不管你是那一面，作为航空单位的一个职工，我们每一个都有责任，去赞美机长，去鼓励机长，让他们成为航空单位真正的中流砥柱。一个人的付出，不是本分，是勤奋。机长每一分钱的所得，都是勤奋的结果。但是，面对现实，有些是我们改变不了的现实，我们就要多一些阳光，要阳光一些。现实就是摆在面前的半瓶子酒，有的人认为这么好的酒还有半瓶，是高兴，要珍惜，是牢牢的抓住这半瓶酒，有的人却感叹，怎么只剩半瓶酒呀，那半瓶呢，谁喝了，真没劲，干脆不喝了，郁闷了，聚会也可能因为这样的消极思想不欢而散，这又何苦来呢？人这一辈子，在设计、在梦想、在追求，目的就是想过得幸福一些，自己幸福一些，家庭幸福一些，让自己的幸福与家庭的幸福再去回报社会。有的人感叹，在北大荒通航当机长，驾驶一架农用飞机，撒农药，真不幸福，心都要死了。其实，幸福就是我们手里已经拥有的东西，你拿到它，把它守住，你再往前去走，你的幸福就会越来越多。有时候，我们说要通过知识改变命运，我想，我们搞飞行的，要通过安全、永远的安全来保持自己的命运，要对生活保持一种坦率而真诚的态度，用阳光的一面，积极的一面来维系自己的飞行幸福。不讲安全的领导不是好领导，不把安全放在第一位的机长，决不是一名好的机长。有一个禅宗故事，一个小和尚，拿了一碗米去问师傅，这碗米值多少钱，师傅说，我不知道，如果你把它做成米饭，就是一块钱一碗，如果做成粽子，可以买5元钱，要是酿成美酒，出了一瓶53度的茅台，就是一千多元，还可以收藏。因此，给你一架飞机，也就相当于给你一碗米饭，你自己把握吧。英国小说家赛克瑞，在《名利场》里写道，生活就是一面镜子，你给他一个笑脸，他就给你一个笑脸，你给他一个哭脸，他就给你一个哭脸。因此，我们对生活要保持一种积极的心态，抓住每一个现在，每一个此刻，就是抓住了最美好的未来，不要有太多的抱怨，我们改变不了世界，改变不了环境，但我们可以改变自己。

　　六、机长需要具备哪些技术素质？

　　部队飞行员应该具备八项素质：崇高的理想、高尚的道德、宽广的胸怀、强健的体魄、过硬的本领、顽强的作风、丰富的知识、严格的纪律。机长如果没有较高的技术素质，就难以服众？机长的技术素质体现在哪些方面呢？

　　首先，机长必须具备航空理论、飞行驾驶方面的基础知识。对自己所操作的飞机要了如指掌，对开关车、特情判断与处置、使用注意事项等要相当熟练，对空中机械故障的判断要基本准确甚至是相当准确。郑板桥画竹出名，能够“胸有成竹”。同样的道理，机长的胸中也应有整架飞机。无论是国产飞机还是进口飞机，其基本原理都是相同的，只是在具体操作方法上有些差异。单发、多发、前三点、后三点有区别。从近年看来，一般来说国产的N5飞机出现机械故障概率大，Y-11飞机少些，M-18B飞机Y-5B飞机也会不是出现一些意想不到的故障。现在，有些机长自从当机长后，就不太爱学习了，认为只要平平安安完成自己的任务就行了，实际上，这种错误的认识只能导致自己在技术方面停滞不前。在飞行员的整个职业生涯中，要始终把安全工作作为重中之重，放在一切飞行活动得首位。其次他应该符合近期飞行经历要求，这是61部明确规定的，熟练检查、定期检查等。第三对任务情况要做到清楚明白，尤其是编队飞行的时候。第四特殊情况处理能力，应变能力要时刻提高与加强。

　　七、如何能成为一名优秀的机长？

　　一个飞行员怎样才能成为一名优秀的机长，潇洒地驾驶飞机，和机组成员一道出色地完成每一次任务？对此我想提出自己的几点意见，也算是一点点忠告。

　　1、认识自己

　　认识自己是成为优秀机长的第一步，认识自己会令你更清楚事业的方向，只有方向正确，你的努力才不会白费。认识自己就是要根据自己的身体条件、技术水平、公司现状和发展情况，尤其是要看自己对飞行工作、对通用航空是否有兴趣来决定，兴趣是最好的老师。

　　2、培养自己

　　如果一名飞行员具备了从事飞行工作的各方面条件，就应该努力去培养锻炼自己的组织能力，加强修养，建立较好的人际关系，培养必要的有关飞行组织才能。在技术操作方面，努力做好每一件工作，一不怕苦，二不怕累，科学飞行、合理操作。基本功要反复练、经常练，练到炉火纯青的地步，长期保证飞行安全，创造良好的经济效益。

　　3、投资自己

　　任何人都要懂得投资自己，也就是说，把自己收入的一部分，放在飞行能力，组织能力的再开发上面。可能一些机长只知道埋头干活，给我一架飞机飞好了就成功了，实际上，这是非常不好的现象。因为一个公司的安全问题，决不是个人问题，个别机组问题。一旦一个机组出事了，影响面很大。有可能安全指标没有完成，安全奖励就没有了。在一个公司工作，对待自己的投资，就应该像你要求单位对安全的投资一样，要多投、早投。

　　4、规划自己

　　所谓规划自己就是为自己设定具体目标，制定自己所能达到的目标。做飞行学员驾驶飞机是目标，当副驾驶协助机长完成飞行是目标，当机长独立驾驶飞机也是目标。其实，更具体的目标应该是在两三年内成为向优秀机长转变的目标，无论什么机型都能改，无论什么科目都能飞，飞的起、落得下。因此，这就需要一个非常详细的规划，在实施这个详细规划过程中要有全力以赴的劲头，要有全神贯注的态度。事实上这种事情说起来容易做起来太难了。但一个人的一生中，如果没有一样东西使你全力以赴，全神贯注，那你的人生可以说是苍白的一生。

　　5、总结自己

　　客观地讲，一个善于不断总结的机长，其技术水平，自身素质和能力将有很大提高。总结自己就是对自己在工作中所做所为的回顾。刚到北大荒通航开始飞行的时候，我坚持写“飞行工作日记”，这种做法对我现在的工作都很有帮助。有一点特别重要，就是机长在总结自己的同时，一定要虚心听取别人对自己的意见，这样总结自己就比较圆满的。

　　6、注重安全

　　安全就是没有危险不受威胁。人的一生有很多需求，衣食住行、安全需要、职业需求这都属于低级需求，也就是初级需求。荣誉、地位是属于高级需求。我们为什么要飞行，飞行的目的就是享受飞行的成果，如果出了安全事故，就不是成果了，就失去了飞行的目的性。在当今中国社会，个别企业信人制不信法制，领导干部信文件不信法律。所以，有的通航单位，很多制度文件等不健全。安全就只有靠自己把握。

　　安全生产的方针和原则：以人为本、安全第一、预防为主、综合治理；原则是：分级负责、属地管理、管生产必须管安全，谁主管谁负责。不注重安全就有可能导致犯罪。我国刑法有418个罪名，其中，有17个罪名是与安全生产有关的，其中我们熟知的有：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或谎报事故罪、危险物品肇事罪、提高虚假证明罪、国家工作人员职务犯罪等等。

　　有人说“买一架飞机容易，但要找一名能够长期保证飞行安全，才华出众的优秀机长却非常非常难”。此话有一定道理，同时，这也说明在飞行行业中人才的可贵，飞行员职业的可贵。在知识经济时代，企业的竞争、产品的竞争、技术的竞争等，归根到底还是人才的竞争。航空单位，飞行人才就是经济财富，所以，除了单位应该重视培养机长外，自己也应当及时充实好自己的头脑，练就强硬的基本功，做一名优秀机长。

　　八、机长在执行任务的过程中都要做哪些事情？

　　以北大荒通航航化作业为例说明：

　　1、明确执行任务时间、地点、任务内容，调试好飞机，与基地负责人联系，了解跑道状况，跑道长度等，确定转场时间。

　　2、完成好地图作业，将机场地里坐标输入GPS，确定转场方法。

　　3、通知好机组人员，准备好随机携带文件和日常用品。特别是飞行执照、体检合格证、登机牌、作业合同、作业单等。

　　4、转场飞行。

　　5、到基地后应该召开好两个会议，一是机组内部会议，明确责权利等事项；二是召开好机组与基地负责人的协调会议。在召开第二个会议以前，要了解好机场跑道、加药加油设备、基地安保、防火的初步情况，了解好作业面积，作业组织方法等。

　　6、在视察飞行后，合理规划作业。原则上是先近后远、先简单后复杂、先试验后作业。

　　7、研究如何寻找地号的方法和去备降场的方法。

　　8、正常开展作业。

　　9、作业结束需要开展一系列总结性工作。

　　九、机长保证飞行安全的要点是什么？

　　北大荒通航飞行大队总结了“一稳二防三禁止，四细五严六注意”十四字方针。一稳就是要稳妥起步、稳中求进、稳中保安全、稳中求发展、稳中创效益；二防就是要防相撞、防失速。防止飞机与飞机相撞、防止飞机与电力线刮碰、防止飞机与林带及高大建筑物相撞，防止低空渡运失速、防止程序转弯失速、防止退出喷洒失速、防止寻找地号忽视飞机状态失速；三禁止就是禁止违章飞行、禁止疲劳驾驶、禁止心存侥幸；四细就是地面准备要细、飞机检查要细、设备使用要细、空中观察要细；五严就是安全意识要严谨、规范运行要严密、执行标准要严厉、安全隐患要严防、对自己的要求要严格；六注意就是注意勤学多问、注意戒骄戒躁、注意预想预防、注意不攀不比、注意边飞边整、注意总结提高。

 　　（作者单位：北大荒通用航空公司）