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　　图6：2010年10月20日兰州中川机场全力以赴保障朝觐专机。　摄影：张胜平

　　2011年4月29日消息：改革开放时期，甘肃机场集团不断壮大，基础设施逐步完善，民航业得到较快发展，航空运输业务量增长迅速，完善了综合交通运输网络，改善了投资环境，为甘肃省经济社会发展构筑了通向世界的“空中桥梁”，为开放型经济的发展提供了良好服务，较好地适应了国民经济和社会发展的需要，具有十分重要的现实意义和战略意义。

　　一、体制改革取得重大突破

　　2006年5月25日，甘肃机场集团完成了新一轮的体制改革。甘肃省人民政府与海航集团战略合作暨甘肃省政府国资委与海口美兰国际机场进行了产权重组，机场管理体制发生了根本性转变，2006年10月27日，甘肃机场集团、海航兰州分公司揭牌成立；2008年3月26日，海南航空股份有限公司兰州分公司营运基地奠基建设，为甘肃机场快速发展注入了新的活力。

　　二、航空运输大幅增长

　　与海航重组五年来，甘肃机场集团运输生产得到了加快发展，运输起降架次由2005年的23227架次增长到2010年的37090架次，年均增幅为9.81%；旅客吞吐量由2005年的169.19万人增长到2010年的395万人次，年均增幅为18.48%；货邮吞吐量由2005年的10789吨增长到2010的31000吨，年均增幅为23.5%。

　　三、积极拓展市场空间，运输生产实现突破性增长

　　甘肃机场集团公司进一步拓展经营思路，提高服务水平，加大航线航班的引进力度，运输生产较快发展，2006年，集团公司积极引进航线航班。全年共新辟8条航线。集团公司共完成运输起降26025架次，完成旅客吞吐量213.31万人次，完成货邮吞吐量15010吨。圆满完成了以朝觐包机、春运、“两会”和“黄金周”为重点的运输服务保障工作。

　　2007年，是海航集团的“甘肃年”，甘肃机场集团公司围绕“甘肃年”活动目标，全方位借助与海航集团联合重组后“天地互补”优势的发挥，坚持内外联动，筑巢引凤，一方面进一步夯实“内功”，在拓展经营思路，提高服务水平、优化服务流程上狠下工夫，另一方面注重“外联”，积极争取各方面优惠政策，加强航空市场宣介工作，为运输生产量的大幅提升奠定了坚实的基础。2008年是集团改革与发展面临严峻考验的一年。就宏观形势而言，由于国际金融市场风暴迭起，世界经济形势日趋严峻，中国经济加速下滑，加之“东突”、“藏独”、雨雪冰冻灾害、地震等一系列不利因素影响，全球航空市场呈现萎缩，各航空公司不断调整运输生产布局、缩减运力，集团运输生产和经营收入总体呈现下滑的趋势；同时由于奥运安保需要，安全稳定上升到政治高度，集团又处于“涉藏临疆”的特殊地理位置，空防安全面临严峻的考验。从集团内部环境来看，随着重组后与海航各项对接工作的逐步推进，集团整体管理品质明显提升，但安全基础较薄弱、应对市场变化能力不足、对现有体制下的管理手段与方法缺乏掌握运用、员工素质亟待提高和管理人才匮乏等问题依旧突出；加之改制尚未彻底完成，职工安置工作仍未得到妥善处理，集团公司在推进内部治理、保持稳定工作中存在一定的阻力，也进一步加大了改革与发展工作的难度。

　　面对不利形势，集团公司积极采取措施，一是广搭平台，积极推介。全年，多次实时邀请海航兰州分公司就如何完善甘肃航线网络建设进行商讨，定期召开航空公司驻兰人员座谈会，召集旅行社、代理人召开产品发布会，并多次联合兄弟机场共同向航空公司推介航班。二是主动出击，共谋发展。为配合市场开发，集团公司重新修订下发了《航空主业发展优惠政策规定》，加大了收费优惠、宣传促销等工作力度，并进一步加大加快航班引进力度。在集团公司领导带领下，全年先后走访了国航、川航、海航股份等单位，商谈航班事宜。三是加大市场宣传营销力度，通过多种媒体对航线、航班、票价等信息大力宣传营销。经过努力，全年共增加了贵阳、石家庄、天津、三亚、无锡6个通航点，有效缓解了生产下滑局面。进入2009年，集团公司坚持“小飞机增点，大飞机增量”的主业开发思路，抢抓经济回暖机遇，以增加运力为重点，以新开通的客票电子商务系统为依托，辅之以宣传——推介——跟踪——落实的航班引进工作机制，集团公司领导亲自带队，多次前往各航空公司进行加班推介，有针对性地进行市场营销，取得了显著成效。全年在北京、上海、昆明等多条航线增加了航班密度，新开了厦门=武汉=兰州等多条航线。同时，全面推行了月度生产信息和市场开发考核通报制度，为进一步调动各级能动性、科学决策提供了依据。集团积极应对突发事件，及时调整开发策略。“7.5”事件的发生，集团公司第一时间致函各相关航空公司调整航线，并及时通报情况，最终保证了部分航线的恢复或调整执行。结合甘肃运输生产淡旺季明显的特点，集团公司指导各机场定期分析市场需求，明确不同时期市场开发重点，以确保淡季不淡，旺季更旺。经过努力，全年各航空公司安排加班、包机航班30班以上，计划航班的执行率和座位投放数也大幅增加，有力地促进了运输生产量。

　　图4：2010年5月28日，兰州中川机场启动自助值机服务。　摄影：张胜平

　　按照“市场化运作，专业化经营”的非主营业务开发思路，集团推行精细化管理，各机场认真研究行业特有资源，取得显著成效。兰州机场“空地联运”、“两园一系统”项目进展顺利，逾重行李经营模式创新后收益明显，敦煌、嘉峪关机场抢抓土特产及瓜果运输契机，其中嘉峪关机场仅打包费收入实现翻番增长。 2009年， 集团公司运输生产形势喜人。全年完成运输起降33112架次、旅客吞吐量312.43万人次、货邮吞吐量分别为27213.8吨，运输生产创历史新高。

　　图5：2010年6月29日，兰州中川机场开通兰州——拉萨往返航线。　摄影：张胜平

　　2010年，集团公司以“增加航点、加密航线、拓展渠道”为市场开发重点，注重“干支结合、两翼齐飞”，以兰州机场为龙头，同步规划四机场航班航线开发，在全面分析甘肃航空市场的基础上，集团公司自我加压，提出了“实现旅客吞吐量360万、进取380万、挑战400万”的全年奋斗目标。围绕目标的实现，集团公司主要领导亲自挂帅，多次召集市场开发专题会议，有针对性地在全集团范围内部署了“航空市场开发”、“增加航班可提供座位数专项工作”等一系列专项活动；以“保航班执行率落实、保起降架次增长、保提供座位数增长”为重点，有力促进了运输生产量的攀升。集团公司新开合肥、烟台、香港等9个通航点，四个机场共开通航线60余条。为历年最多；新开航线9条，恢复航线10条，其中兰州中川机场（简称“兰州机场”）航线可通达全国36个城市和香港地区，特别是已停航8年的香港航线和具有战略意义的拉萨航线顺利恢复。对于发展甘肃旅游业、扩大兰州知名度起到了积极的作用。全年共完成运输起降38154架次，兰州机场每周执行航班约280个航班，航线覆盖范围不断扩大。11月21日，集团公司完成360万人次旅客吞吐量的基础指标；12月13日，实现380万人次的进取目标；全年共完成旅客吞吐量396万人次，虽与挑战目标失之交臂，但已创甘肃民航历史最好成绩。

　　2011年为甘肃机场集团的“品质提升年”、“管理转型年”、“项目推进年”。甘肃机场集团将抢抓机遇，以加快海航在甘各项事业发展为第一要务，以促进安全、运行、服务、管理品质持续提升为目标，强化持续安全；深化管理转型，优化航线网络，提升空港价值；加快项目建设；力争兰州机场二期扩建航站楼主体工程完成、飞行区开工建设；庆阳机场扩建完成飞行区和航站楼主体工程，促进和谐发展，为甘肃省经济社会的发展构筑起通向世界的“空中桥梁”。

　　图3：2010年10月21日兰州中川机场旅客吞吐量300万，创同期历史新高。　摄影：张胜平

　　图2：2006年10月27日，海航兰州分公司揭牌成立。　摄影：张胜平