中国航空法律服务中心

　　“虽然条件还没有完全具备，但是中国公务航空目前已开始起步发展。”中国民航局航空器适航审定司适航检查处调研员王学民13日在上海国际商务航空展上说。

　　13日开幕的上海国际商务航空展是中国首次举办的公务航空专业展会。公务航空是为高端商务要客或政要提供商务旅行的航空服务，在西方发达国家非常普遍，在中国才刚刚起步。

　　王学民说，从2008年起，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）开始统计全国公务机数量，当年只有32架，2009年36架，去年上升到了56架。今年从已掌握的数据来看，全年新增的公务机将达到60架以上，这意味着全国公务机数量将比去年翻一番。

　　“这主要是由于中国经济的持续发展，给一批富有人群带来了新的航空需求。”参加上海国际商务航空展的法国交通部长梯埃利·马里亚尼说：“这充分体现了中国的经济活力。”

　　同时，中国国内航空管理政策的变动也是一个重要原因。去年11月印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化低空空域管理改革作出部署，第一次对中国低空空域的开放排定了时间表。

　　中国民航空管局局长助理许超前说：“只要改革到位，配套服务政策跟上，中国公务航空将会进入一个迅速增长期。”

　　不过，由于配套服务政策至今尚不完善，中国公务航空目前仍是蹒跚发展，与欧美等西方发达国家存在巨大的差距。

　　“中国公务航空存在的配套服务政策问题很多，如机场、加油、零配件供应、气象服务、维修、相关法律法规等公务航空产业链上的很多问题至今都没有得到有效解决，”中国民航大学校长吴桐水表示，全国能进行公务机固定基地运营服务的地方只有深圳、广东、上海、北京。

　　据上海霍克太平洋公务航空地面服务有限公司董事长汪光弟介绍，去年全国各地机场公务机起降架次刚突破1万架次，其中，上海公务机基地占三分之一以上，达3500架次。而据香港特区政府统计，香港这样一个700万人口的城市，去年公务机起降架次已达到5798架次。

　　目前，中国一些地方政府已着手进行公务航空配套政策的完善。中国民用航空华东地区管理局局长沈泽江说，未来5年，华东地区将会大力完善公务航空的配套条件，如将把适合公务机使用的机场由现在的20多个扩大覆盖到所有县级区域。