中国航空法律服务中心

　　4月2日，民航局在京召开全行业航空安全电视电话会议，分析了当前的航空安全形势，并对下一阶段的航空安全工作提出要求。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥出席会议并作重要讲话，副局长李健介绍了当前的航空安全形势，纪检组组长梁宁生主持会议。

　　李家祥在讲话中要求全行业清醒认识行业当前的安全生产形势，严格落实企业安全生产主体责任，切实加强专业技术人员资质能力管理，进一步加强和改进行业安全监管工作。他强调，对航空安全工作要真抓不假、狠抓不松、常抓不懈，确保行业持续安全和健康发展。

　　今年以来，全行业安全形势总体保持稳定，主要安全指标保持平稳态势。今年1-3月，运输航空飞行达到132万小时，同比增长10%，运输航空飞行事故征候万时率为0.21，同比下降0.02。截至2011年3月31日，运输航空保持安全飞行219天、315万小时。

　　李家祥强调，要清醒认识行业当前的安全生产形势。安全数据的好看并不能说明目前行业安全形势是持续平稳发展，也不能说明行业安全运行品质明显提高。各单位、各级领导干部要清醒认识当前行业发展存在的主要矛盾和主要问题，切忌盲目乐观、盲目生产、盲目扩张，要实事求是，量力而行，主动作为。同时，他重申了“三个力戒”和“三个防止”：必须做到力戒骄傲自满，防止麻痹思想；力戒盲目乐观，防止心中无数；力戒驭下不严，防止管理松懈。全行业要认真落实今年民航工作会议和行业安全会议精神，从制订规划、出台政策、规章制度、管理措施等方面入手，严格落实关于加强总量调控的各项措施。

　　李家祥要求全行业严格落实企业安全生产主体责任。他说，安全工作，重在落实。自觉落实安全生产主体责任，是企业生存、发展的内在要求。推进持续安全战略，实现民航安全发展，关键在于严格落实生产经营单位的安全生产主体责任。今年以来，行业生产经营单位在安全生产主体责任落实方面做了大量工作，但目前仍存在一些问题，亟须加强和改进。因此，各生产经营单位要高度重视，切实把规章标准与安全责任紧密结合起来抓落实，进一步完善安全生产责任制。要大力推进安全管理体系建设和安全审计工作，认真开展安全生产自查，进一步完善管理制度，大力排查和整改安全隐患，提高安全风险管控能力，将安全生产主体责任落到实处。

　　李家祥要求，要切实加强专业技术人员资质能力管理。他指出，机长的资质和能力既是航空安全的生命线，也是机组人员人身安全的护身符。各航空公司要坚决贯彻落实《民用航空运输机长职责》和行业有关规章标准，确保资质，提高能力，提高职业道德品质。一是要加强安全教育，强化规章观念和手册意识，自觉养成遵守飞行标准程序和规定，按章飞行、按章操作的良好习惯。二是要加强技术培训，强化稳定进近意识和复飞意识，培养决断能力和非精密进近能力，提高机长职业技能。三是要加强职业道德和诚信教育，提高从业人员综合素质。

　　李家祥要求民航各级管理部门要进一步加强和改进行业安全监管工作。必须严格履行安全监管责任，切实加强安全生产监督管理工作，督促企业落实安全生产主体责任，有效预防和减少各类安全生产事故发生，保障人民群众生命和财产安全。要加强对安全生产工作的组织领导，要开展切实排查和治理安全隐患，要重点加强运输航空机长资质能力监管，要严肃查处、严厉整治违规违章行为。