中国航空法律服务中心

　　近年来，对低空空域的需求与日俱增，民间关于尽快规划上海低空空域资源的呼声也时有出现。近日中国民用航空华东地区管理局在答复政协委员提案时表示，包括上海在内的南京军区范围内将在近五年内完成低空空域划设，中国民用航空华东地区管理局已与相关部门达成适时启动试点工作的共识。

　　所谓低空空域，是指离地面1000米以下的空域。使用这个空域的飞行器，主要是通用航空，包括从事医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动，也包括民众最关心的“私人飞机”。

　　“开放低空空域、设立通用航空机场，必将为上海带来新的经济增长点。”今年上海“两会”期间，市政协委员魏建在一份《关于尽快规划上海低空空域资源的建议》的提案中指出，传统的低空空域管理和服务难以满足日益增长的需要，并严重阻碍通用航空的发展。因此，需要适时深化低空空域的管理改革，充分开发和利用低空空域资源，支持通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。

　　对于魏建提出的尽快启动上海开放低空空域的规划工作，尽早与上海的发展规划结合论证、协调相关省市、部门关系，发展提供高端商务服务为主的商务包机或公务机服务，将其纳入通用航空低空航线与机场的领域等建议，中国民用航空华东地区管理局给予了“解决或采纳”的答复。

　　“上海是国际性大城市，如果在上海地区开展低空空域的开放，将会起到非常大的社会效应和经济效益。”中国民用航空华东地区管理局在答复中说，将积极进行沟通，推动上海低空空域开放尽早得以实施。上海所在的南京军区范围内将在近五年内完成低空空域的划设，并进一步推进低空开放的工作。目前，中国民用航空华东局已积极与军方相关部门进行多次广泛的探讨，达成了适时启动试点工作，稳妥推进低空空域开放的共识。