中国航空法律服务中心

　　由于市场定位和战略同质化严重，我国航空运输市场结构不合理，支线航空运力严重不足。未来几年，我国将通过政策引导实施差异化战略，促进航空运输市场良性发展。

　　记者从正在此间举行的全国民航规划暨机场工作会议上了解到，目前，我国共有43家运输航空公司，其中，全货运航空公司11家。从整体看，我国航空公司总体规模仍然偏小，还存在市场定位和战略同质化等问题，这是影响我国航空运输市场秩序、综合竞争实力以及支线航空、航空货运、国际航空发展的重要原因之一。

　　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥说，近年来，不少地方政府和民营企业组建航空公司的积极性高涨，这对推动民航业发展、激活航空运输市场、促进区域经济发展起着重要作用，但一些倾向性问题值得注意。

　　有的地方政府和民营企业申请筹办航空公司，最初定位于主要经营省（区）内或周边地区之间的支线航空，但航空公司正式运营后普遍重干线、轻支线，重大飞机、轻笑飞机，重独立运行、轻联合合作。航空公司是发展支线航空的主体，充分调动航空公司发展支线航空积极性，实现干支线合作共赢是改善中小城市航空通达性、提高民航业普遍服务能力的必由之路。

　　李家祥说，事实上，我国支线航空之所以滞后于区域经济社会发展需求，运力不足是主要原因之一。初步统计，“十一五”期间，我国支线航空91%以上的总周转量是由100至200座级干线飞机完成的。截至2010年底，包括通用航空飞机在内，全行业机队规模达到2600多架。而在运输客机中，250座级以上的为146架，100至200座级的为1220架，100座级以下支线客机仅为140架。

　　他说，顺应大众多样化的消费需求，世界各民航强国航空旅行已逐渐从高端、豪华型为主，向大众、经济型为主转变。2010年我国民航旅客运输量2.67亿人次，年人均乘机0.2次，而美国和欧洲人均乘机为2至3人次，这说明我国民航业发展潜力巨大。

　　据了解，民航局将进一步完善扶持之策，鼓励大型航空公司和支线航空公司之间，建立股权等层面的战略合作关系，支线与干线航班紧密衔接，形成分工合理、共同发展格局。此同时，将严格控制新成立航空公司购租飞机机型以及经营范围。鼓励低成本航空公司探索符合中国国情的航空发展新路径。