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　　近年来，全国新建了不少支线机场，支线机场的作用到底如何？漠河机场是我国最北端的支线机场，机场总经理单勇向记者介绍了漠河机场投入使用以来的情况，使我们可以通过漠河机场的发展，来了解支线机场建设的意义。

　　2008年6月，漠河机场通航，第二年，漠河机场就完成了旅客吞吐量75289人次，与2008年同期相比增长147%。2010年，漠河机场旅客吞吐量65729人次，同比下降了12.7%。主要原因一是机场没有盲降设备、油库不达标，飞机需要自带航油，航空公司不愿飞；二是由于“8·24”空难的负面影响，旺季每天取消了两个航班；三是全国航空市场火暴，争取运力有困难；四是机场至北极村景区的高速公路全线都在修路，路况差，旅行社因安全原因不输送航空旅客。

　　2010年，虽然旅客吞吐量有所下降，但客座率却同比增长了8.43%。旅游旺季更是一票难求，班班爆满，这说明漠河机场运输生产的潜力还很大，还有较大的上升空间。

小投入大贡献

　　漠河机场总经理单勇告诉记者，漠河县委书记计斌在今年的经济工作会上举了个例子。他说：“漠河机场建成用了2.3个亿，而机场到景区的公路却用了10多个亿。2.3个亿将漠河与全国连接了起来，但是10多亿却只把机场和景区连接起来。我们今后就是要多搞些这种小投入、大贡献的项目。”

　　正因为有了这种理念，漠河地方政府这几年加大了对机场的扶持。一是政府承担了机场的相关公益职能。漠河机场是黑龙江省第一家公益职能剥离的支线机场。机场将公安、消防、医疗救援等公益职能纳入社会保障体系，地方政府承担相关费用，日常工作由漠河机场公司统一管理。这种做法有效地降低了机场的运营成本，减轻了机场的负担。机场运营3年来，由地方抽调到机场公益部门工作的人员，能够认真履行职责，并与机场其他部门配合默契，确保了机场的正常运营。二是政府成立了机场办事机构。为确保机场的健康发展，漠河县政府于2008年成立了机场管理办公室。主要职责是负责政府与机场的协调和沟通，协调航空业的政策争取、航线开辟，以及机场后续建设等工作。机场开航第一年，遭遇了20年一遇的大雪袭击，机场被迫关闭。为确保机场及时通航，机场协调驻军部队、森警官兵、防火大队、筑路队等单位，紧急清雪，确保了机场及时开放。三是政府设立了航空发展专项资金。为将扶持航空发展政策落到实处，地方政府将航空发展纳入到政府发展规划中，设立了航空发展专项资金，主要用于支持机场的建设和航线补贴，并将其纳入政府预算内支出。其中2009年航线补贴690万元、2010年612万元；机场运营亏损补贴419万元；政府为机场清雪、购置设备等投入238.5万元。由于地方政府的必要投入，助推了当地民航业的良性发展，进而使机场为地方的快速发展作出了巨大贡献。

小机场大作为

　　漠河机场的通航极大地促进了当地社会经济的发展。以2009年为例，漠河县共接待游客43万人次，实现旅游收入3.57亿元，同比分别增长98.4%和143.4%（其中，航空业带动旅游消费达8800万元，占漠河县旅游收入的25%、占漠河县GDP的6.5%）。2010年，漠河经济又有了长足的发展，GDP实现17.56亿元，同比增长21.7%。正是由于航空业的拉动，漠河县在全省县域经济的综合排名由通航前的第28位跃升至2010年的第15位，是全省上升幅度最大的县。另外，机场的通航还极大地促进了当地旅游地接待能力的提升。机场通航前，漠河县无一家三星级以上的宾馆。机场通航后，漠河仅四星级宾馆就新建了四家（其中有三家正在申报五星级），全县宾馆由通航前的400余张床位增至现在的4000余张床位，大大缓解了地接能力不强的矛盾。

　　不仅如此，漠河机场在通用飞行、应急保障、伤员转运等方面也作出了贡献。2009年5月18日，中俄原油管道首站在漠河开工建设，管道设计输量1500万吨/年，在这项意义深远的建设项目背后，有漠河机场承担的近千小时的专业飞行保障任务。

小调整大转变

　　单勇介绍说，在今年漠河政府工作报告中，以往摆在重点工作第一位的“林业”被“旅游业”替代，这个“小调整”背后体现的是在民航业的促进和引导下，地方经济增长方式的“大转变”。这说明漠河经济结构的主导产业正悄然从过去木材生产的独木支撑，向现在的旅游朝阳产业过渡。

　　原来的漠河是“小有名气，没人重视”，现在是“大有名气，各级关注”。目前，旅游业已成为漠河地区的第一大产业，北极村被省委、省政府确定为全省重点旅游名镇加以建设，并投资10亿元。黑龙江省委书记吉炳轩对漠河情有独钟，他说：“大兴安岭的发展看漠河，漠河的发展就看北极村。”他还说：“漠河要发展好旅游业，必须利用好机场，没有机场，北极村就开发不出来。有了机场，交通便利了，哪个地方都能飞过来，真按这个规划搞成了，上海、广东甚至内地哪个地方都可以往这里发航班。”由此可见，民航业对地方转变经济增长方式，调整经济结构起着至关重要的作用。

　　各地支线机场的运营情况各不相同，但是促进旅游发展，促进经济增长这是毫无疑问的。如何避免机场亏损或者少亏损，漠河机场将相关公益职能剥离，或许是值得借鉴的经验。