中国航空法律服务中心

　　尽管在过去的一年中，日本政府在不断推进航空市场自由化发展，其中最显著的举措就是签署了美日“开放天空”航空服务协议，但在日前于华盛顿举行的航空货运研讨会上，日本航空运输市场的专家表示，新签署的开放天空协议中仍然存在一些对货运的限制，这可能会影响日本机场的航空货运增长。

　　日本一桥大学商业与管理学研究生院教授山内弘高说：“我认为日本政府的思路已经开始转变，并且开始着手实现包括货运在内的航空运输自由化。目前，自由化所需的必要条件正在形成，越来越多的日本企业在境外如中国和东南亚等地生产产品，因此，毋庸置疑，日本的国际航空货运需求将大幅增长。”

　　开放天空协议签署时美方的首席谈判代表、美国国务院前任负责运输事务的副助理部长约翰·拜尔利表示，这份协议包含两个涉及货运的规定。首先，日本拒绝将第七航权货物运输权列入协议，这意味着像联邦快递和联邦包裹服务这样的美国运营商，将无法开通日本直飞其他国家的货运航线。其次，尽管东京羽田机场的国际定期客运航线已经开通，日美协议仍不允许羽田机场的航班时刻对全货运航班开放。

　　“日本希望它的机场成为货运枢纽吗？”拜尔利质疑道，“有人认为，日本因其此前在航空货运方面采取的限制性政策而错失良机。但依我看，并非如此。”他断言，由于日本的地理位置和庞大的高科技产业，它仍然能够吸引货运流量，而重新审视第七航权和放开更多的全货运航班时刻，将是关键之所在。

　　联邦快递公司高级法律顾问贝利·莱奥帕德也表示：“虽然美日已开放了领空，但日本政府在成田机场的航班时刻和羽田机场的货运运营方面还是严格设限。”他补充道，第七航权是货运枢纽的“引擎”，并且对日本在快递货运业中保持竞争力至关重要。（苏霍伊/编译）