中国航空法律服务中心

　　2011年2月11日消息：2011年新春伊始，中国民用机场协会在武广高铁上进行了一次问卷调查，协会在武广高铁列车上发放调查问卷的同时，也从“民航人”角度亲身体验了武广高铁的管理和服务。

　　或许，一次“高铁之行”说明不了多少问题，但武广线500元普通车厢及780元VIP车厢的票价、平均10-15分钟的发车间隔、近乎100%的准点率、平均80%以上的客座率却实在让我们这些“民航人”感受到了一种扑面而来的冲击。要说最让我们受打击的一幕还属在一等车厢中的一段访谈对话。当我们问及旅客为什么要在3折300多元的机票和780元（VIP票价）的高铁车票间选择乘坐高铁时，旅客的回答是：“如果你有的是时间，那你选择坐飞机好了；像我们这样赶时间办事，还是得选择高铁，因为时间绝对可控。”这段不经意的对话如同当头一闷棍，弄得我们半晌无语。曾几何时，“高效、快速”已不再是民航的专用名片了？铁路的“六次提速”和高铁网络的“四纵四横”大有抢夺这张“靓丽名片”之趋。

　　回顾铁路十年来的“六次提速”，它给铁道部门带来的直接效应就是客运能力的大幅提升；展望高铁网络未来的“四纵四横”，其给铁道部门带来的将是更强大的网络规模效应；反观当前民航由于“资源紧张”导致的“准点率不高”，我们看到的是——民航在“速度”上的传统竞争优势正逐渐丧失。这时我们不禁要问：是否该是民航“提速”的时候了？民航该如何“提速”？

　　无疑，民航的“提速”将是个体系问题。解决这些问题需要有体现国家意志的总体战略，需要有自上而下的长远规划，需要整个航空服务链中各个环节的整体协同。

民航“提速”需要国家战略层面的支持

　　民航的“提速”不仅是应对“高铁”的需要，也是提高国家整体交通运输竞争力的需要。民航的“跑步发展”离不开体制、法制建设的实质性创新。民航的“跑步发展”需要在空域体制改革、航线网络优化、安检效率提高、“空铁联运”枢纽建设、海关及边防相应政策出台等诸多方面进行创新性的改革。为此，我们疾呼将民航的发展纳入国家战略层面，我们疾呼《航空法》修订步伐的加快以及“一站式通关”、“落地签”等系列政策措施的出台。

　　竞争，总难免此起彼伏。高铁“四纵四横”的宏伟蓝图也好，民航强国的发展战略也罢。最终，国家整体的交通战略是要能增强我国的国际竞争力，是要能惠及每个普普通通的百姓。从国家战略层面出发，重新审视、修订促进民航乃至整个交通行业的战略，进行必要的体制创新、政策创新已是刻不容缓。

民航“提速”需要全行业的整体协同

　　很多相关的调研统计数据显示，航班准点率下降、延误后的服务质量、为人诟病的机场地面交通是降低民航竞争优势的三大主要因素。此次协会进行的“武广高铁问卷调查”结果也再次印证了这三大主因。

　　对于当前的延误统计标准而言，能否考虑有更严于律己，更取信于民的标准出台？对于延误后的服务质量而言，能否有更加利于机场、航空公司、空管各部门沟通协调的制度出台，且在保证这些制度规则得以执行的监管过程中，能否始终能以服务社会、提高民航整体效率为行动准则？对于为人诟病的机场地面交通而言，机场所在地政府能否在城市交通规划上保证进出机场的道路顺畅，使其更符合“门到门”的旅程需求？

　　毕竟，某个点或是几条航线的“提速”可能并不难，但整个民航的“提速”需要全行业的创新，需要全行业的支持，需要全行业在闭环的基础上进行整体联动。

民航“提速”需要产业链各方的共同努力

　　民航的“提速”意味着民航产业链中的各方都应大处调整战略、小处狠抓细节，真真正正地提高管理、改善服务，以民航的整体优势去适应不断变化的市场环境，去满足人民日益增长的出行需求。

　　在战略调整方面，产业链的各方不能只限于自身的战略发展，也不能只考虑短期的经济效益。战略调整需要从民航大局出发，充分考虑自身发展战略与产业链其他各方战略的匹配性和联动性。

　　在服务细节方面，各方可以加大对新技术的投入和运用，方便旅客简化流程、缩短整体出行时间。各方可以通力合作，加强协调，共同提高航班延误后的服务质量。各方可以共同发展常旅客等高端市场，在机上娱乐、值机、安检、贵宾、停车等方面做好更为细致的服务。

　　市场瞬息万变，细节无法穷尽。但只要全行业团结一致、各司其职、持续改进，民航的“提速”就将指日可待。

　　据悉，由于受武广高铁的严重冲击，武汉天河国际机场（简称“武汉机场”）客流量已连续几个月出现负增长，且中南六省机场2011年春运的平均增速低于全国机场平均增速。武汉机场的“当前之痛”可能即将成为其他机场的“明日之忧”。不用说，民航、铁路原有的那种“天地之别”正逐渐被“陆地航班”和“空中列车”的趋同效应所冲淡。此时此刻，如果我们仍不具高度的危机意识，如果我们仍着眼于短期的经济效益，如果我们仍缺乏实质性的创新举措，恐怕就在不远的将来，民航人也只能乘坐高铁“叛变”了。

　　民航“提速”已势在必行，我们必须立即行动起来！