中国航空法律服务中心

　　1月24日，星期一，当地时间16点40分（北京时间21时40分），俄罗斯首都莫斯科最大的民用机场――多莫杰多沃机场发生恐怖袭击事件，迄今造成35人死亡，近200人受伤。

　　这桩惨案让我们不仅想起了去年3月29日发生在莫斯科市中心两座地铁站的恐怖袭击，那天，同样也是星期一。弥漫着血腥味的死亡阴影、不知道是否发生再次爆炸的莫名恐慌，让这两个星期一在俄罗斯人记忆中永远变成了黑色。

　　恐怖分子之所以选择类似地铁、机场这种人口密度特别大的交通设施来实施袭击，是因为类似举动会在社会上造成极大的负面影响，从而引起民众的心理恐慌，以破坏俄罗斯当局的威望，继而造成国际影响。

　　多莫杰多沃机场位于莫斯科东南部，是俄罗斯最为繁忙和现代化的机场，承载大量的俄国内乘客运输任务和部分国际运输任务，恐怖分子较为聚居的北高加索（车臣、印古什和达吉斯坦共和国都在这一带）的运输正是由这一机场承担的。

　　去年8月，我经这座机场前往俄罗斯南部城市索契时，感觉它已经算是莫斯科最现代化、也是安检设施最完善的一个了。登机安检时，全体乘客都要脱鞋，双手举起，并要通过射线照射；男士还要解下腰带。尽管这样，我从俄罗斯一些媒体的报道中了解到，这座机场的还是有漏洞，能让人绕过进口处的金属探测器直接到达接机的位置，留下了安全隐患。客观地说，相对于其他国际性大都市而言，莫斯科无论是机场，还是地铁等其他大型交通设施，安全检查的手段以及安全设施本身都有较大的提升空间。

　　而且，俄罗斯的反恐任务非常艰巨：它不仅面临着“基地”组织这样的国际性恐怖组织的袭击，也面临严峻的国内反恐任务。而防范本土恐怖分子的难度更大，因为这些“土生土长”的入境“作案”不存在签证问题、边境问题，也不存在武器运输问题，“作案”成本较低。

　　莫斯科作为俄罗斯首都以及最重要的政治、经济中心，一直是其国内恐怖分子的“眼中钉”。这起机场爆炸案成了2011年全球第一起重大恐怖事件，也让莫斯科成为世界上唯一反复遭到恐怖袭击的国际化大都市，这让俄罗斯当局感觉到，反恐前路艰辛。

　　虽然俄罗斯当局先后发动了两场车臣战争之后，并宣布取得了阶段性进展，但自2010年以来在俄罗斯各地“抬头”的恐怖活动告诉我们，车臣战争只治标，未治本，在俄罗斯当局的防范意识有所下降之后，来自北高加索的报复行为层出不穷。

　　俄罗斯2012年即将举行总统大选，在人气节节攀升的梅德韦杰夫和铁血总理普京不断造势、想争取2012年取得好成绩的关键时刻，恐怖分子制造事端，对他们二人的执政威望均有负面影响。尤其是普京总理，他的强硬手段近年来受到了俄罗斯一些民众的质疑，甚至有人说车臣战争加剧了俄罗斯的民族问题。随着一波又一波的血腥爆炸发生，这种质疑声恐怕也会加大。

　　这次恐怖袭击的发生或许还有一个最新诱因：前不久莫斯科的球迷骚乱，演变为民族排外情绪爆发，造成了民族排斥。

　　让我们担忧的是，2014年的冬奥会已经确定在俄罗斯南部城市索契举办，这座美丽的海滨城市相比莫斯科，更接近俄本土恐怖分子的“老巢”。届时将有大量国际人士光临，不排除恐怖分子将制造悲剧，造成更大、更坏国际影响的可能。因此，俄罗斯当局应该采取措施，切实消除安全隐患，给2014年的冬奥会以及2018年的世界杯足球赛一个安全的比赛环境。

　　现在看来，无论是两次车臣战争，还是俄罗斯当局采取的一些高压政策，都未能彻底解决其国内安全问题。如要消除恐怖活动孳生的源头，俄罗斯当局必须考虑大力发展北高加索经济，让老百姓民心思定，向往永久的和平。如果做不到这一点，那么，每一波爆炸都会让俄罗斯实现现代化、重振大国雄风的理想与现实越来越远。