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　　民航资源网2010年12月28日消息：五年，不过是历史长河中的浪花一朵；五年，云南机场践行着从航空大省不断迈向航空强省的庄重承诺。

　　五年前，随着“十一五”大幕徐徐拉开，云南机场迎来了云南航空史上又一浓墨重彩的华丽篇章。“十一五”期间，云南机场集团累计保障航班运输起降106.37万架次、旅客吞吐量1.13亿人次、货邮吞吐量128.31万吨，与“十五”相比，分别增加4.2万架次、945万人次、8.52万吨，“十一五”的五年间平均增速分别为8.2%、9.7%和5.7%。

　　目前，云南机场集团通航机场有昆明巫家坝国际机场和丽江、西双版纳、德宏芒市、迪庆香格里拉、普洱思茅、保山、临沧、昭通、大理、文山普者黑、腾冲等12个机场。已初步形成了以昆明为中心，连接省内与周边省际支线网络，辐射国内大中城市的干线网络，面向东南亚、南亚国家和地区的国际及地区航线网络的3个轮辐式为主、城市对式结构互补的航线网络。当前，昆明新机场建设已累计完成工程总投资的70%。

　　时值两个五年规划交替之际，云南机场集团将承前启后，为实现航空强省的目标发起新一轮冲刺，为实现建设面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽，实现机场集群效应，成为国内先进、国际知名的机场集团的目标砥砺奋进！

安全立本　深化服务铸品牌

　　在构建新一代航空运输体系的征程中，云南机场集团始终把安全视为机场生存与发展的基础，“安全求生存，服务求发展”的企业理念在机场落地生根。

　　五年来，集团公司狠抓安全不放松，认真总结长期以来形成的安全管理经验，省内机场相继通过了国际民航组织和中国民航局的航空保安审计，并积极推进SMS安全管理体系建设，发布实施《云南机场集团有限责任公司安全管理手册》，加强对各个运行保障环节的动态管控，形成了具有集团特色的安全管理及隐患排查治理长效机制，包括“一岗双责”安全责任体系，内部治安保卫与机场安保结合机制，适时调整和完善应急救援预案体系，建立安全信息管理系统等，实现了系统抓安全、过程抓安全、细节抓安全，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，并逐步形成了安全管理的科学化、规范化和标准化，筑牢了集团的地面安全和飞行安全链条。同时，为了把安全建立在更加牢靠的基石之上，云南机场集团还积极研究国际上先进的“风险控制”、“闭环管理”、“过程管理”、狠抓“无后果违章”、“监管靠前”等新经验、新理论，深入持久地抓安全。通过安全管理体系运行，集团所属各机场积极开展“事前预防”的管理工作，有效防止和减少不安全事件的发生。

　　在秉承“顾客为尊、服务至上”的理念下，集团公司以树立云南旅游窗口形象为目标，通过建立健全服务质量管理体系、完善服务质量标准，规范了机场员工的服务行为；通过建立客户管理体系，加大了与航空公司、驻机场单位的联系。同时，各机场积极公开了服务承诺。通过对内对外两套体系的不断完善与积极互动，使服务更加贴近顾客需求，做到了及时改进并完善服务工作。经过“诚信机场”创建，2009年，昆明机场航班的平均正常放行率达94.78%，旅客满意度达87.45%，昆明机场旅客吞吐量在世界机场中排名第66位，比2008年跃升20位，成为云南对外开放的靓丽窗口。

　　安全与服务两手抓，两手都硬，使得集团各机场的运行保障能力得到极大提升。东航云南公司、祥鹏航空、昆明航空、四川航空相继在昆明设立基地，昆明机场基地航空公司达到了4家。不仅如此，更多的航空公司还把“家”安到了支线机场。东航云南公司先后在丽江和西双版纳设立基地。随着干、支线机场航班量增加，新航线开辟，云南机场集团的机场集群效应将初见成效。

“两轮驱动”经营效益同增长

　　改革是伴随云南民航事业发展的关键词。2007年2月14日，一个被永远载入云南民航史册的日子。这一天，云南机场集团有限责任公司正式成立。云南机场通过改革，成为云南省政府直属的国有大型航空运输服务保障企业和省级开发性经营合作融资平台，建立了现代企业制度，云南民航业发展翻开了崭新的一页。云南成为国内机场数量较多、机场等级最高、航线网络最为完备的省份之一，成为名副其实的航空大省。

　　集团成立后，坚持以集约化经营、专业化管理、产业化发展为方向，在体制创新、机制创新和管理创新上下工夫，实行政府主导下的“一体化管理模式”，实施政府主导、企业负责的机场运营管理及新机场建设模式，逐步形成了与市场紧密衔接，机制灵活高效、产权边界清晰、管理科学的新型公司制企业，实现机场由过去的生产保障型向集约经营型过渡，从规模扩张决定型向运作效率决定型过渡。通过管理创新，切实提高了集团的现代化管理水平。

　　“十一五”期间，集团公司依托主业，大力构建产业链。在航空市场开发中，集团一方面充分挖掘各机场的时刻及航线资源，增加云南航空市场总量。另一方面积极实施机场的改扩建和增容改造，尽可能满足航空运输市场需求。同时，通过价格机制调节航空市场资源，引导和鼓励各航空公司新开航线，扶持省内基地航空公司发展，建立战略合作关系，共同构建省内、国内和国际三个航线网络，积极培育云南支线航空市场。截至“十一五”末期，昆明机场开通有连接71个国内城市的159条国内航线，连接23个国际城市的24条国际航线和3条连接香港、澳门、台北的地区航线。集团各机场共开通航线236条，通航城市98个。

　　同时，集团积极开展招商引资工作，通过引进战略合作伙伴推进股权多样化，健全机场企业的治理结构。2009年，集团以增资扩股的方式成功引入香港怡中航空服务有限公司组建云南机场地面服务有限公司。2010年，集团引入云南昊龙实业集团作为战略投资人增资入股云南空港百事特商务有限公司。外资和民营资本的进入，为云南机场企业的可持续发展提供了动力。

　　在着力完善产业链的同时，集团公司进一步强化控制链，推进资源整合配置。通过制定《云南机场有偿转让业务经营权（特许经营）总体规划》和《云南机场有偿转让经营权（特许经营）管理办法》等规范性文件，对非航业务加强管理。通过对非航企业负责人进行任期经营业绩考核，增强控股企业负责人的责任感和使命感。通过建立对外投资管理系统，对各参控股企业经营数据进行科学统计分析，进一步增强集团对各参控股企业的有效管理。

　　如今，云南机场集团非航业务已形成了航空地面服务、旅游酒店、电信技术与传媒、地产建筑、物流、商贸餐饮等六大板块。“十一五”末期，非航收入比重达52%，初步形成机场主业和非航产业“两轮驱动”。

　　“十一五”期间，云南机场集团保持了良好的经营发展态势，实现了平稳较快的增长目标。预计2010年将实现营业收入18.58亿元，同比“十五”期末增长218%，年均增长率为26%，其中非航产业收入将达到9亿元，同比2006年增长620%，年均增长率为48%。集团公司在“十一五”期间保持了连续盈利。

软硬并举　两个实力齐头进

　　“十一五”期间，云南机场共安排投资197.5亿元用于机场建设，其中1.6亿元用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类安全整治项目，28亿元用于增容改造昆明巫家坝国际机场和改扩建西双版纳、丽江、大理、德宏芒市、迪庆香格里拉机场。新建机场项目稳步推进，腾冲机场建成通航，昆明新机场建设累计完成投资132亿元，泸沽湖机场正在建设中，红河、沧源、澜沧、怒江等机场正在进行前期筹建工作。通过两个“5+1”建设，使云南机场的基础设施和保障能力得以大幅提升，初步形成了布局合理、规模适当、功能完备、运作顺畅的机场网络体系，较好地带动了云南省优势产业特别是旅游业的发展，初步呈现出机场产业和相关产业相互促进、协调发展的良好局面，具备了将省内机场作为一个独立产业，实行产业化、集团化、国际化经营的基础和条件。

　　在不断提升硬实力的同时，云南机场集团也将软实力建设作为企业市场竞争力的重要手段。2008年，集团公司正式开展软实力工程建设，以核心价值观为导向，加强机场传统文化的凝练升华，提升管理架构、创新机制、文化理念、品牌形象等综合实力，形成充分反映广大员工同心同德、艰苦奋斗、共谋发展的企业氛围，对集团的发展起到引领和激励作用。

　　“在企业发展中，文化具有先导作用，其贯穿于企业的‘知’与‘行’中。表现在战略上，是企业对自身定位、使命与方向的认识；表现在事业信仰上，是员工对企业核心价值观的群体认同与自觉承担；表现在管理哲学上，是‘以人为本’——‘人与事业的共同发展’；表现在企业发展上，是不断创造价值并以价值作用于社会，以自身发展推动社会发展。”云南机场集团有限责任公司总裁刘明表示。

　　集团公司将文化管理紧密地贯穿于安全生产的全过程，充分调动广大员工的主观能动性，激励他们立足本职岗位，为集团的发展贡献自己的力量，以此为企业中心工作提供精神动力和智力支持。把提升集团软实力的工作重心转移到基层建设层面上来，把关注重点放到对员工工作、学习和生活的合理引导及科学规划上来，从解决员工普遍关心的热点、难点问题入手，因势利导、激发共鸣，搭建起“金字塔”式的机场文化体系。

　　班组是企业的细胞，班组强则企业强。集团公司将班组建设纳入软实力建设，致力培养班组“自我监督、自我审核、自我约束、自我完善”的能力，建设内容从安全扩展到服务、管理和班组文化各个方面。在今年刚刚诞生的品牌班组中，“磐石”、“清荷芬芳”、“蚂蚁”……一个又一个响亮的名字感召着云南机场人。基层班组到集团核心层，企业与员工之间的“心灵契约”得以构建，呈现出“共谋发展、共建和谐、共享成果”的良好局面。

　　同时，作为提升软实力的另一个重要方面，集团公司大力推动科技创新。“十一五”期间，科技成果转化率达到95%以上，科技成果在生产中应用取得效益近3000万元，降低成本近1000万元。云南机场集团6项成果通过鉴定，其中5项通过省部级成果鉴定，1项通过市级成果鉴定，3项达到国内领先水平；3项科研成果获得省部级以上奖励，获得软件著作权5项。凭借在信息化建设上的出色成绩，云南机场集团荣膺“2008年中国企业信息化500强”，并获得“最佳企业信息化效益奖”和“最佳协同办公应用奖”，是民航机场业内唯一获得两个单项奖的企业。

党建创新　优势化作竞争力

　　2010年，云南省遭遇百年不遇的旱灾，集团党委带领广大党员和员工迅速行动起来，累计捐款达到492.73万元，有力地支援了抗旱救灾工作。

　　“关键时刻，企业勇挑社会责任的精神得到彰显，机场基层党组织的凝聚力和战斗力得到了检验。这与近年来集团大力推行党建质量管理体系建设的成果密不可分！”云南机场集团党委书记周凯表示，“党建质量管理体系作为创新党建工作的有效手段，实现了党建工作规范化、标准化、科学化管理，不仅对推进党建工作产生了积极作用，更促进了党的建设、思想政治工作、精神文明建设和中心工作的相互融和、共同发展。”

　　2008年，云南机场集团党委提出要将集团各级党组织在管理党员、开展政治思想工作、参与重大问题决策等方面的政治优势转变为管理人才和人力资源开发、建设企业文化和树立企业品牌、民主管理监督和增强企业凝聚力的竞争优势，从而适应现代企业制度要求，深化国有企业改革，提高集团核心竞争力。

　　云南机场集团党委率先在昆明机场导入党建质量管理体系试点。党建质量体系创造性地将“顾客”定义为“上级党组织、机场和职工”，把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的结果”。导入“顾客”、“产品”等概念，就是强调党组织开展“党建工作、活动或过程”的效果必须满足“上级党组织的要求和机场、职工的需要”。因为党建工作有“顾客”，就是党建工作服务的对象，包括上级党组织、机场和职工，他们对党建工作都有期望和需求；党建工作有“过程”，经过“信息收集、数据分类、措施制定、工作考核”等诸多环节，达到党建工作的目的；党建工作有“产品”，就是组织实施党建工作产生的结果，如职工队伍素质的提高等；党建工作也有“质量”问题，既包括工作过程质量，也包括工作结果质量。

　　特别值得一提的是，昆明机场将创建诚信机场工作也纳入了党建贯标工作中。原来，诚信机场的创建管理存在具体操作办法不统一的问题，给年终统计工作带来了困难，而员工新介入到此项工作，也不能够很快熟悉某些具体操作办法。党建贯标工作开展后，梳理了相关作业指导书，所有的操作办法都有了详尽的规定，在《昆明巫家坝国际机场党建质量管理体系程序文件》中，可以找到对创建诚信机场工作全面而细致的管理办法，并有相对应的作业指导书，用外审单位的话来说“仅这一项就可以申请专利了”。如今，昆明机场正积极总结党建质量管理体系运行中的成功经验，在现有版本的基础上酝酿更加规范、科学的党建质量管理体系新版本。

　　党建质量管理体系先后在昆明机场、昭通机场、丽江机场、西双版纳和临沧机场推行，在增强企业凝聚力和感召力中取得了显著成效，在2008年荣获“全国五一劳动”奖状后，2009年集团又荣获国务院表彰的“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

2015年航空强省初建成

　　作为国家“十一五”期间的重点建设工程、云南省特大型城市基础设施建设工程、省20项重点工程之一的昆明新机场建设项目计划于2011年7月31日工程竣工验收，2011年12月31日完成转场运营。届时，昆明新机场将成为中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的国家门户枢纽机场，构建直飞东南亚、南亚主要城市及直飞欧洲、澳洲，经迪拜连通中东、非洲，经第三地连通北美的空中经济走廊，将为实践国家“民航强国”战略和云南省“面向西南开放桥头堡”战略的重大任务，优化国家机场战略布局、促进云南经济又好又快发展和提高现代新昆明中心城市的综合竞争力，将起到积极的促进作用。

　　如今，构建民航强国的伟大历史征程的号角已经吹响。“十二五”期间，云南机场集团将牢牢把握把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡的契机，按照《民用机场管理条例》的要求明确定位，努力实现建设面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽，实现机场集群效应，成为国内先进、国际知名的机场集团的宏伟愿景。

　　时光荏苒，历经五年蜕变的云南机场集团，一幅凤凰翱翔于彩云之南的宏伟蓝图已然展开：2015年前，把昆明机场建成国家大型门户枢纽机场，完善机场网络体系，实现干、支线机场的全面发展；航线网络结构进一步优化，争取开放第五航权，积极开通东南亚、南亚及中东国际航线，航线网络延伸到欧亚、非洲、澳洲和北美洲，国际航线数量达到40条以上，国际地区旅客占全部旅客吞吐量的10%以上。到2015年，实现全省机场运输起降48万架次，旅客吞吐量达到5000万人次，货邮吞吐量达到44万吨，航空业实现平稳快速发展，对云南省GDP的贡献率达到8%，初步实现航空强省的宏伟目标。