中国航空法律服务中心

　　好作风拒绝天桥的把式——只说不练，不拿出实际行动，不在急难险重任务面前锻炼考验，是造就不出好作风的。党性修养、作风培育不能脱离社会实践，不能闭门修身养性，不能坐而论道，必须在实践中不断进行磨练

　　胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上特别强调，要牢固树立群众观点，加强党的作风建设，认真做好新形势下的群众工作。民航是国家重要的战略产业，“十二五”时期是实现我国由民航大国到民航强国的重要战略机遇期。落实好全会的精神，实现民航持续安全和科学发展，必须大力加强党员干部的作风建设。

　　好的作风不是天上掉下来的，也不是一天两天突然冒出来的，要通过不断的修养、学习、领悟、实践、带教、督促、磨练，才能逐渐培育树立起来。总结作风建设的规律，探求作风建设的路数，需要从主观与客观、个人与组织、自律与他律等方面入手。

　　就个人主观努力方面而言，好作风是怎么来的呢？主要途径有三：

　　其一，好作风是修出来的。所谓修，是指修养，内省，自悟，自觉找差距、求进步。党的干部的作风问题说到底是党性修养问题。作风与党性是紧密相联的，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。作风是领导干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界、人生追求的具体体现。领导干部有什么样的世界观、人生观、价值观，就有什么样的作风。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，追求高尚的人生境界，切实增强使命感、责任感和紧迫感，才会有我们党所提倡、人民群众所欢迎的良好作风。

　　加强党性修养，树立崇高的人生追求，要提倡孔子的 “吾日三省吾身”，做到常反省、常自问，经常反思和剖析自己，为自己的思想和行为把脉，及时清理自己思想上的灰尘。对照党章、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，对照社会主义核心价值观的要求，检查、反省自己的言行，找出差距，逐步改进，认真实践自重、自省、自警、自励的要求，做到慎初、慎微、慎欲、慎独、慎终。慎初，就是从手中有权力第一天起，就要谨慎；慎微，就是从小事做起，防微杜渐；慎欲，就是管住欲望，经得住各种腐朽思想和各种诱惑的考验；慎独，就是在个人独处、无人监督时，也要自觉遵守党规党纪和道德准则；慎终，就是始终保持党员干部应有的思想品德和良好形象。1943年3月，周恩来同志在延安整风学习中亲笔写下了《我的修养要则》，内容有七条，今天读来仍感人至深。周恩来同志之所以具有良好的党性修养和作风，堪称楷模，与他严格自律、自觉内省是分不开的。这一点，值得我们永远学习。

　　其二，好作风是学出来的。所谓学，包括两方面含义：学习理论和效仿榜样。要通过理论学习，提高理论修养，形成正确的思维，用正确的思维形成正确的理念，增强理论指导实践的能力。要通过理论学习，不断升华思想，净化灵魂，陶冶情操，提高加强党性修养的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过理论学习，提高认识能力和思想水平，包括提高对作风建设重要性的认识，增强培养树立良好作风的紧迫感和自觉性。实践表明，凡具有良好作风的党员干部，都是注重理论学习，对学习抱有浓厚兴趣的干部。反之，凡沾染不良风气的干部，平时也都是不爱学习的干部。

　　过去开展革命竞赛，有个提法，叫“比、学、赶、帮、超”，这里面的“学”字，就是效仿的意思，就是学习别人的好榜样、好作风、好经验的意思。效仿榜样，远处学导师、领袖、伟人之楷模，近处学身边的模范人物、先进分子。即便周围的一般同事，也有值得虚心学习，看齐的地方，“三人行必有我师”。要通过学习伟人风范，感受人格魅力，接受精神洗礼，不断熏陶自己，触动自己，激励自己，完善自己，提升自己的精神境界。当年，周恩来总理对民航的批示，不仅科学概括了民航工作的主要特点和基本要求，为新中国民航事业发展指明了方向，也为我们传递了他热爱事业、一丝不苟的工作作风。一个先进分子就是一面镜子，可以照出我们的差距。一个模范人物就是一根标杆，甚至是一座丰碑，能带给我们很多的人生启迪。虚心向身边的先进模范人物学习，学习他们的好思想、好作风，无疑可以提升、带动我们自己。见贤思齐，见到好的就向人家看齐，见到好作风就虚心学习，这样，日积月累，好作风就能慢慢聚拢到你身上来。

　　其三，好作风是炼出来的。所谓炼，是指锤炼、锻炼，在实践中形成和完善。俗话说，烈火炼真金。好作风具有实践的品格，是在千辛万苦的实践中，在挫折与失败的磨难中，甚至在血与火的生死考验中，千锤百炼出来的。比如我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，就是在同右倾、“左”倾机会主义路线的斗争中，在遭受了重大损失、付出了沉重教训之后才确立和形成的。好作风需要在改革开放、执政为民的实践中树立培育，也需要在改革开放、执政为民的实践中加以检验，从而取信于民，增强党的凝聚力、感召力、战斗力和创造力。

　　好作风拒绝天桥的把式——只说不练，不拿出实际行动，不在急难险重任务面前锻炼考验，是造就不出好作风的。党性修养、作风培育不能脱离社会实践，不能闭门修身养性，不能坐而论道，必须在实践中不断进行磨练。拿培养树立“正”的作风来说吧，就要在公道正派、清正廉洁中见诸行动。要把自己的行为自觉控制在法规允许的范围内，努力做到不为名所累，不为物所喜，不为利所驱，不为钱所诱，做一个纯粹的人，一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人，而不做碌碌无为的庸人，争名夺利的俗人，搬弄是非的小人，损公肥私的罪人。

　　以上说的是个人主观努力方面，培养好作风的三条途径。那么就组织上培育教育方面来说，好作风是怎么来的呢？主要途径有四条：

　　其一，好作风是带出来的。所谓带，就是传帮带，核心是领导做表率。我们党的三代中央领导集体关于作风建设的论述和实践，实际上就是在做“传帮带”的工作。延安开展大生产运动时，朱德总司令带头种南瓜挑大粪，周恩来、任弼时同志带头纺线，这不是在带作风吗？延安整风时，中央领导同志带头学习检查，带头做批评自我批评，毛泽东主席在群众大会上，脱帽鞠躬向受了冤屈的同志致歉，这不是在带作风吗？既然好作风是带出来的，这就要求各级领导干部必须具有强烈的使命意识和责任意识，身先士卒，率先垂范。首先自己做好，带头加强党性修养，带头树立好作风，这样才可以做给部属看，也才可以理直气壮地指出单位、部属存在的问题。否则，自己不清不正，却在那里讲反腐倡廉，岂不是极大的讽刺？那就一定会形成“台上他说，台下说他”的尴尬局面。一名领导干部，为职一任，建树一方。不仅要完成任务出成绩、培养干部出人才，还要为人表率出好风气。队伍的作风，实际上就是指挥员的作风，一把手的作风。好作风是带出来的，坏作风也是带出来的，如果一个领导干部不是带出好作风，而是带出坏作风，那就是严重失职，甚至是一种犯罪。

　　其二，好作风是抓出来的。所谓抓，就是管教，就是严格要求，严格管理，严格监督，严明奖惩。抓，管教，是以严为突出特点的，可以说，管教的精髓在于严。严，当然首先提倡对自己要严，自律要严，这是严的高境界。共产党员不能混同于普通老百姓，对自己要高标准、严要求。领导干部不能混同于普通干部，要处处当模范、作表率。机关的干部不能混同于基层单位的干部，要具有和自己的身份、职务、岗位相称的思想作风和工作作风。但是，必须看到，人都是有惰性的，人性的弱点是容易自我原谅，自我放松，自我娇惯。因此，我们说严，更多地应当寄希望于组织和领导的严格要求、严格管理、严格监督。上级对下级、领导对部属要不要关心体谅呢？要，但关心体谅决不是放任自流，更不是袒护娇惯。一定要记住那句老话：严是爱，松是害，不管不问要变坏。再就是，我们说严，要敢于拿起批评与自我批评的武器，敢于碰硬，敢于动用纪律，该出手时就出手。慈不掌兵，在歪风邪气、严重违纪面前心慈手软，就是对党和人民事业的残忍，就是自觉不自觉地为不良风气开绿灯，甚至可以说是为虎作伥。

　　优良作风往往打着“严”的印记，好的领导，负责任的领导，往往都是敢唱“黑脸”，不怕得罪人的领导。当领导的要想带出好队伍，带出好作风，必须对一个“严”字情有独钟。“老好人”的领导见错不管，疏而不问，助长歪风邪气，必须坚决反对。很多不好的风气就是在平时不注意，长久变随意中慢慢滋长起来，形成气候的。对此，当领导的一定要保持清醒头脑，抵制坏作风必须防微杜渐，培育好作风也必须在“严”字中点滴养成。

　　其三，好作风是树出来的。所谓树，就是树立标杆，弘扬、倡导，营造氛围。培育单位和个人的良好作风，组织上、当领导的还有个树的责任。第一，要弘扬正气，抵制歪风，提倡什么，反对什么，做到旗帜鲜明。这样，就会引领风向。第二，要树立典型，坚持以正面教育为主，用先进个人和本单位、本部门工作中表现出来的优良作风教育、感染大家，使大家学有方向，赶有目标。第三，要营造氛围，形成小气候，让好的作风发散开来，使人情不自禁地继承和发扬。氛围是无形的课堂，是看不见的老师，能起到杜甫诗中“好雨知时节， 当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声”之功效，营造好风气吃香的良好氛围。

　　其四，好作风是“律”出来的。这里所说的律，主要指他律，就是健全完善规章制度，构筑好的制度环境。正如邓小平同志所讲的：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。”又说，制度问题不解决，思想作风问题也难以解决。腐败与制度有着内在的关联性，从一定意义上讲，腐败就是制度缺失、制度不合理或逃避制度约束的结果。这些年，我们在财务、工程建设、物资设备采购、航权时刻分配等领域出现的问题，都能从制度上找到原因。比如航权航班时刻分配问题，长期以来制度不到位、不科学、不透明。再比如“小金库”问题，有的就是不良制度形成的恶果。因此，我们在强调自律和思想教育的同时，还必须在改革和制度创新上下功夫。

　　反腐倡廉制度在反腐倡廉建设中具有非常重要的地位和作用，必须紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快惩治和预防腐败制度体系建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。结合民航实际，我们要着力抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设，尤其要针对腐败现象易发多发的特点和重点领域存在的突出问题，以制约和监督权力为核心，以改革创新为抓手，以科技为手段，以健全完善制度为目标，整体筹划，重点突破，力争两年左右的时间，初步建成以“体系+机制”、“机制+科技”为特征的，内容科学、程序严密、系统配套、管用有效的重点领域管控制度体系，使腐败易发多发的势头得到有效遏制，在预防腐败建设上取得新突破。今年要突出抓好正在进行的航权航班时刻分配、干部人事管理、财务管理三项制度改革，年内要取得明显的成效。同时，要加大制度的执行力。通过健全完善制度，为领导干部加强党性修养创造良好的制度环境，通过强化制度的执行力，把制度的约束力转化为领导干部党性修养的推动力，内化为领导干部自觉加强党性修养的动力。

　　资料链接：周恩来的修养要则

　　1943年，中共中央南方局机关的干部，正根据党中央的统一部署开展整风学习活动。3月18日是周恩来45岁生日。这天，周恩来在南方局办事处机关作了一场自我反省报告。他简要回顾了自己参加革命的经历，剖析了自己的性格弱点，以反躬自省的精神为自己传奇的人生经历作了一个谦诚的总结，并检讨自己“理论修养不够，有些事务主义的作风”。就在这天的晚上，他写下了著名的《我的修养要则》。

　　一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。

　　二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。

　　三、习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。

　　四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。

　　五、适当的发扬自己的长处，具体的纠正自己的短处

　　六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。

　　七、健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。