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上图：伊春空难救人英雄和伊春空难受害者代理律师张起淮

    伊春空难发生后，赔偿问题成为人们共同关注的焦点。的确如此，空难作为特殊的侵权，赔偿只能依据《民用航空法》、《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》、《侵权责任法》进行调整。

    其侵权的损害赔偿范围主要包括：

    1、医疗费；2、误工费；3、护理费用；4、住院伙食补助费；5、住宿费；6、营养费；7、残疾赔偿金；8、残疾辅助器具费；9、死亡赔偿金；10、丧葬费；11、被扶养人生活费；12、精神损害赔偿；13、财产直接损失（行李损失）。

    现行的，2006年出台的国内航空运输承运人赔偿责任限额仅40万。对40万限额，在制定时我就提出过赔偿标准低，没有反映实际生活水平的增长，没有体现 航空乘客，高消费、高支出，应得到高回报和高赔偿，更没有与国际航空运输赔偿标准接轨等意见。时隔四年之久，显然40万的限额在本次空难中已无法适用。

    一、从国内经济发展和实践看

    （一）从国内各项经济指标增长速度来看，根据国家统计局网站公布的数据，2005—2009年国内生产总值（GDP）增长率分别为10.4%、 11.6%、 13.0%、 9%、9.1%；2005—2008年居民消费价格指数（CPI）增长率1.8% 、 1.5% 、 4..8% 、 5.9%。

    （二）从历次空难的赔偿标准来看，1993年责任限额赔偿暂行规定对每名旅客的最高赔偿金金额为人民币七万元。2006年责任限额赔偿规定提高到40万。 2006年到2010年又经过了4年，结合上面各项指标的持续大幅度的增长，如果再适用40万的限额标准，显然有失公平。

    （三）从目前矿难的赔偿数额提高来看，2004年死亡矿工的赔偿标准为20万，2010年根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，“对因生产安全 事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一 次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。”一次性伤亡补助按照北京的标准计算，金额26738元×20年=534760元，很明显也高于航空旅客伤亡赔偿 的限额40万。

    （四）从近年发生的重大责任事故来看，2010年南京爆炸案中，每人获赔80万。结合我国《侵权责任法》、《人身损害赔偿解释》等的相关规定，死亡赔偿金 按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。如按照北京的标准计算为534760元，就此也能看出航空 赔偿责任限额的40万标准是显失公平、公正。

    二、从国际航空公约看

   我国2005年加入《统一国际航空运输某些规则的公约》（简称蒙特利尔公约）蒙特利尔公约航空旅客的赔偿施行双梯度责任：

    第一梯度实行严格责任原则，不管有无过错，承运人必须对旅客的人身伤亡承担赔偿113100特别提款权（人民币对特别提款权实时汇率需参考国际货币基金组 织公布的数据。目前，1特别提款权约合人民币10.6912元，113100×10.6912元=1209174.72元）以下赔偿，承运人不得免除或者 限制其责任。

    第二梯度实行过错推定，如果旅客的人身伤亡是由承运人的过错造成的，则承运人承担的责任无限制。

蒙特利尔公约第二梯度是无限额赔偿，承运人证明自己没有过错的，不承担超过113100特别提款权的责任。

    此外，蒙特利公约还规定了对责任限额的复审机制，每隔5年复审一次，对限额进行调整。

   国内赔偿责任限额40万与蒙特利尔公约的120多万元，差距太大，显然是不合理的，而且国内赔偿没有第二梯度的无限额责任。 

   三、从侵权法的角度看

    根据我国的民法、侵权责任法、人身损害赔偿意见、精神损害赔偿的意见，对于死亡的旅客的赔偿数额，最基本的数额应为：死亡赔偿金+丧葬费+被抚养人的生活 费+精神抚慰金。依据现行的侵权责任法，因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金，也就是同命同价，就高不就低。根据北京城镇居民的 标准，2010年的死亡赔偿金为26738元/年×20年=534760元；被抚养人生活费按一人计算17893元/年×20年=357860元(如根据 2010年6月30日最高院适用侵权责任法若干问题的通知，现行死亡赔偿金标准=死亡赔偿金+被抚养人生活费）；丧葬费48444元/年/12个月×6个 月=24222元，精神损害抚慰金一般为10万。

    上述几项的合计金额最低为534760元+24222元+100000元+357860元=1016842元。   

    此外，我国民用航空规定了航空意外保险与承运人责任不冲突，旅客自行向保险公司投保航空旅客人身意外保险的，此项保险金额的给付，不免除或者减少承运人应当承担的赔偿责任。所以受害人可以获得保险赔偿和承运人的双重赔偿。 

    综上所述，为了公平、公正、合理、合情的赔偿，承运人的赔偿责任不能低于100万。