中国航空法律服务中心

　　图：坠落水库直升机。

       最近一段时间，民用直升机“黑飞”坠入董铺水库一事引发广泛关注。悲剧背后，人们对其中可能涉及到的责任追究问题普遍关心，比如机主李某某或将承担哪些法律后果，地块看管不力由保安一人担责是否公允？省内专业领域律师为您进行解读。

机主可能承担哪些责任？

是否构成重大飞行事故罪

　　背景：经安徽省民航部门调查证实，事故飞机并未取得适航证，机主李某某与遇难者王某某两人均未取得飞行执照，且飞行前未向民航及空管部门报备审批，属于“三无飞行”。

　　解读：“本次‘黑飞’事故违反航空法，导致一人死亡、飞机坠毁，符合重大飞行事故罪犯罪构成。”省律师协会医疗与交通事故法律专业委员会主任委员、安徽天瑞律师事务所律师彭学斌表示，《刑法》第131条重大飞行事故罪指航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，构成重大飞行事故罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者人员死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑。

是否构成过失致人死亡罪

　　背景：机主李某某事后回忆称，事发当时，水雾很大，他们准备返回，王某某努力做了一个悬停，不知怎么的，飞机失控坠落下去。

　　解读：省律师协会刑事法律专业委员会主任委员、安徽金亚太律师事务所律师王亚林分析认为，根据《刑法》第15条关于过失犯罪的定义，李某某应当预见飞行可能出现的严重后果，过于自信最终酿成惨剧，符合过失致人死亡的犯罪构成要件。

　　“《刑法》规定交通肇事致一人死亡即可以达到入罪标准，处三年以下有期徒刑或者拘役。”王亚林表示，2003年，国家颁布实施《通用航空飞行管制条例》，正式将私人飞机、私人飞艇都列入了所规定的航空器范畴，但目前是否属于交通工具尚未确定。

是否构成走私物品罪

　　背景：据机主李某某供述，事故直升机系他让遇难的王某某和公司的另一名员工从乌克兰买回零部件在合肥组装而成。

　　合肥海关表示，李某某购买飞机渠道可能涉嫌走私，海关缉私局正对其购买飞机零部件等行为展开调查。如情况属实，将追究其相关责任。

　　解读：省律师协会刑事法律专业委员会主任委员、安徽金亚太律师事务所律师王亚林认为，根据《刑法》第155条规定，下列行为以走私罪论处：直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；逃避海关监管将境外固体废物运输进境的。

　　“根据当事人供述，应当属于直接向走私人非法收购禁止进口物品，根据数额大小做出相关处罚。”王亚林表示，偷逃应缴税额在5万元以上不满15万元的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额1倍以上5倍以下罚金。而偷逃应缴税额数额在50万元以上的，最高可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

如何罚款

　　背景：坠机事件发生后，经媒体调查，一个隐蔽在森林公园附近的“航空俱乐部”黑飞基地浮出水面，基地占地近20亩，包括数百米的跑道、三块停机坪、近百平方米机库。3月24日，合肥市建投集团发布通告称，该基地系大康机械施工有限公司擅自违法建设。

　　解读：省律师协会项目投融资与建设法律专业委员会主任委员、安徽江淮律师事务所律师周纪云表示，根据《城乡规划法》第64条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除，并根据情节轻重处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

如何赔偿

　　背景：直升机坠入董铺水库后，机主李某某从玻璃窟窿里游了出来，而王某某却不幸遇难。也有市民担心，机内油污可能污染水库水质。

　　解读：省律师协会医疗与交通事故法律专业委员会主任委员、安徽天瑞律师事务所律师彭学斌表示，根据《侵权责任法》第6条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。“王某某的近亲属有权请求李某某赔偿损失。”

　　省律师协会环境与资源保护法律专业委员会主任委员、安徽徽商律师事务所律师孔维钊表示，《民用航空法》第157条规定，因飞行中的民用航空器或者从飞行中的民用航空器上落下的人或者物，造成地面（包括水面）上的人身伤亡或者财产损害的，受害人有权获得赔偿。“如果水质因此受到污染，水库管理单位有权向责任人索赔。”

地块看管不力谁担责？

　　背景：3月23日黑飞基地被曝光后，地块看管单位合肥建投集团发布通告称，因协议单位合肥保安公司庐阳分公司安保存在严重漏洞，责令开除当事保安，并承认集团看管不力。

　　解读：“地块看管单位承认自己管理不严，致使违章建筑产生未能及时发觉，看管单位应当承担监管不力的责任。具体到本案应当由合肥建投的直管单位合肥市国资委给予合肥建投相关人员以党纪行政处分，涉及渎职犯罪的，应移送司法部门处置。”省律师协会项目投融资与建设法律专业委员会主任委员、安徽江淮律师事务所律师周纪云称。

“闪电拆违”是否合规？

　　背景：3月25日下午，黑飞基地被合肥建投集团闪电拆除，让辖区城管部门措手不及，此举将会给罚款带来难度。

　　解读：省律师协会项目投融资与建设法律专业委员会主任委员、安徽江淮律师事务所律师周纪云表示，拆违单位在拆除违章建筑时没有告知城管部门，给城管部门下一步的执法带来一定的困难，“这在程序上是有问题的，具体到本案，按照一般的执法程序，先行执法的单位应该知会后执法的单位，但拆违单位显然‘过于着急’，以至于城管部门在后续执法过程中缺失执法依据和处罚依据。”