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　　图：2001年“9.11”恐怖袭击事件后，欧盟与美国就所谓的乘客姓名记录（PNR）达成一项协议。

       据《华尔街日报》报道，越来越多的国家要求交出敏感的乘客数据，导致欧洲航企陷入两难境地，因为除非签订专门的法律协议，否则交出乘客数据就意味着它们将违反欧盟的数据保护法规。

　　2001年“9.11”恐怖袭击事件后，欧盟与美国就所谓的乘客姓名记录（PNR）达成一项协议。此外只有两个国家与欧盟达成了此类PNR协议：澳大利亚和加拿大。

　　现在，有更多国家也提出同样的要求。墨西哥已经发出威胁，如果欧洲航企不交出PNR数据（包括航班上每位乘客的姓名、地址、信用卡信息及饮食偏好），将会对它们处以每个航班最高达30000美元的罚款。此项罚款措施原计划将自4月1日起实施，但在欧盟委员会承诺未来将与其签订一份PNR数据移交协议后，墨西哥政府于3月31日表示，罚款将推迟到7月1日实施。

　　欧洲航空公司协会的维多利亚·瓦奈（Viktoria Vajnai）表示，这可能会鼓励其它国家使用罚款威胁获取此类协议。瓦奈称：“有许多非欧盟国家要求我们提供PNR，像韩国从2007年开始就提出了这样的要求。韩国已多次威胁欧盟航企，因为它们是全球仅有的未向韩国移交数据的航企。迄今为止，这些国家尚能理解我们的担忧，但墨西哥确实会创造一个先例。”

　　和墨西哥一样，阿根廷也采用了自己的PNR系统，巴西、新西兰、日本、阿联酋、沙特和俄罗斯同样如此。这些国家均要求欧洲航企提供PNR数据，它们很可能会遵循墨西哥的先例。但是，进行协议谈判是需要时间的。加拿大和澳大利亚与欧盟签订的协议谈判时间就用了三年。同时，在今年法国和丹麦的恐怖袭击事件发生后，欧盟重启了一项此前搁置的为欧盟内部航班建立一个PNR系统的计划。

　　然而，数据隐私仍然是这些行动面临的主要障碍。欧洲议会正在拖延欧盟内部PNR项目，并且已经以数据隐私隐患为理由向法院对欧盟-加拿大PNR协议提出质疑。如果该协议被撤销，很可能会影响今后的协议。欧洲法院于2006年撤销了欧盟和美国一开始签订的PNR移交协议，理由是其缺乏“适当的法律依据”。布什政府通过2007年签订的一项临时协议，确保数据移交能够正常进行。该临时协议被欧洲议会于2012年批准的一项新协议所取代。

　　为了解决与各个国家逐一签订协议的麻烦，欧盟委员会已经表示它将重启有关计划，对与欧盟外国家的PNR数据使用采取一致做法。相关细节信息将于4月末公布。