中国航空法律服务中心

       中国乘客向泰国亚航空姐泼开水的事件还未淡去，昨（17）日又有媒体曝出，由重庆执飞香港的国航CA433航班上，前后排乘客之间因琐事而发生肢体冲突，在万米高空大打出手，差点让飞机返航。

　　近年来，飞机上闹事的案例发生不少，无论是出境还是国内，中国乘客的彪悍形象跃然。这，并非是感叹一声“丢人”就能平息的事情，在国民素质问题上，负面清单很长，从侧面反映出社会道德体系崩坏的现实。

　　除了愤怒，我们也许应该学会在公共场所说话行事，而在道德规范失灵之时，法律应成为维护公共秩序的底线。也就是，飞机上乘客闹事，不应成为法外之地。

一波未平一波又起　中国乘客里外都丢面子

　　最近这一周，“中国乘客大闹航班”事件持续发酵。12月11日，两名中国游客在亚航曼谷飞南京的航班上侮辱泰国空姐，泼空姐方便面，男乘客扬言炸飞机……

　　事后，国家旅游局在13日晚发出通知，责成江苏省旅游局调查处理亚航航班游客不文明事件，对涉嫌违法违规行为给予严厉处罚，并称拟将涉事游客不良行为信息通过省旅游行业协会纳入个人信用不良记录，并拟对涉事旅行社和旅游团领队进行相应处罚，拟将涉事游客纳入不良记录。

　　可是，就在人们已开始淡忘这件事之时，中国乘客再度“出手”了。昨日微博爆料称，当日上午9点，由重庆飞往香港的国航CA433航班上，飞行途中机上乘客打架。

　　该微博下配有2张照片，一张为微信朋友圈截图，一张为事发现场图。图片显示，机舱左侧前后两排乘客共4人正绞缠在一起，互相大打出手。其中，前排一女乘客头部顶到了行李架，头发飞扬，双方丝毫不顾在一旁劝架的空姐。

　　“7500米空中打群架，差点点让飞机返航”，微信朋友圈中写道，“前排两个女的嫌后头的娃儿吵，后头嫌前头的位置调得挡脚，然后就吵，然后就打”。

　　昨日下午4时40分许，国航接受媒体采访时表示，香港警方已介入调查，具体事件还在调查了解过程中。

　　一周之内，连续发生两起恶性事件，这让本来就好评不多的中国乘客又在负面清单上记录了重重的一笔，可谓里外都丢了面子。

涉及危害公共安全　“空闹”为何逃过了刑法

　　谈起中国乘客飞机闹事的案例，大都会一声叹息，套用一句台词，那就是“素质是硬伤”。可是，最重要的其实不是素质问题，而是法律问题。

　　近年来，国内乘客闹事的行为屡见不鲜，如2012年6月12日，桂林机场一旅客飞机上寻衅滋事被行政拘留5日；2012年8月6日，昆明长水机场旅客闯入停机坪“拦飞机”，6人被行政拘留；2013年6月17日，天津飞往杭州的航班上，两男子为吸烟大闹飞机被拘留10日……

　　然而，从公开报道的情况而言，对“空闹”的处理似乎遗漏了相关法律赋予的刑事追究权利。要知道，飞机在高空飞行时，一旦飞机上的人们发生激烈的肢体冲突，将极大威胁到数百人生命安全和公共安全。

　　那么，法律又是如何规定的呢？《刑法》第二百九十一条：聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　《刑法》第一百二十三条：对飞行中的航空器上的人员使用暴力，危及飞行安全，尚未造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　而《民用航空法》第二百条规定：违反本法规定，尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。

　　那么具体到哪种程度够刑事处罚、哪种程度只能治安处罚？专门研究航空法的四川大学法学院黄力华副教授认为，航空法虽没有明确，但民航局和各地机场有非常细化的规定，在执行上，国内偏向于温和，警方多采取批评教育手段，在严重影响航空秩序的情况下最多采取拘留等行政手段，“不过，目前还没有听到过动用刑法对其量刑的例子”。

对乘客敢于说“不”　美国处罚闹事者最高判20年

　　在国际上，飞机上的任何干扰机组成员履行职责、干扰航班安全飞行或是危及机上人员安全的行为被称为“空中暴行”，通常机组人员会先进行规劝、警告，必要时会采取约束性措施，刑事处分案例颇多。

　　2012年9月2日，一架瑞士航空的空客A340飞机计划从苏黎世飞往北京，在飞机到达俄罗斯上空时，两名中国男子突然打了起来，而且劝阻不住。因为当时是在俄罗斯上空，机长担心打斗场面继续恶化会威胁到飞行安全，又因为迫降俄罗斯可能导致机上乘客入境签证比较麻烦，所以返航。不过，两个打架的中国乘客被瑞士机场警方逮捕并拘留，最后被瑞士政府刑事处分。对此，瑞航表示，安全永远是瑞航首要的准则，机组成员完全遵照相关的规定和程序进行处置。

　　不仅瑞士，美国、英国、加拿大都对航空安全极其重视。其中，美国通过《国土安全法案》、《安全飞行条例》等一系列完备的法律来加强国家航空安全。美国FAR法规125部第328条规定：任何人不得攻击、威胁、恐吓或干扰机组人员履行职责，非法干扰机组行为会被判20年以下的有期徒刑并处罚金。

　　举个例子，2007年7月，一名女乘客在美国一航班途中，不仅对自己的孩子动粗，还在空姐拒绝提供酒后泼空姐饮料，结果这名女乘客被空乘人员用胶带捆在了座位上。不仅如此，后来该乘客还因此在监狱中度过了3个月。为什么美国如此严格？专家表示，美国的航空公司对机组人员的权益保护很全面，对旅客投诉的取证也非常完善，所以机组人员敢于对旅客说“不”，一旦旅客不遵守规定且不听劝阻，就会被视为挑衅行为，机长就会以“危害飞行安全”为由拒绝闹事乘客乘坐飞机。

新闻拌饭

那些年飞机上“彪悍”的中国乘客

　　在“天上”打架，已不仅仅是“无知者无畏”的“不文明”，这是对国民素质、安全知识、法制意识的多重考验。这次国航乘客打架事件，让我们再次想起那些年飞机上“彪悍”的中国乘客。

　　事件1：

　　2012年6月，8L9881次航班由昆明飞往沈阳经停武汉时，3名女子在该航班飞行过程中上演“武打戏”。

　　起因：前排座位往后调整，遭到后座抗议。

　　结果：飞机降落在首都机场后，3名乘客被带到了机场派出所做笔录。

　　事件2：

　　2012年8月29日某政委被曝在南航合肥飞往广州的CZ3874航班上“殴打空姐”。

　　起因：在飞机上因为行李放置问题要求移动机内固定设备被拒。

　　结果：该政委于同年9月2日停职检查，接受组织进一步处理。

　　事件3：

　　2012年9月7日，在四川航班塞班飞上海的航班上，出现多位乘客互殴的场面。

　　起因：两人为了一个后排闲置座位打了起来，最后发展成群殴。

　　结果：飞机差点返航，影响极其恶劣。

　　事件4：

　　2012年10月6日川航执行南宁-武汉-哈尔滨3U8726航班上，一帮乘客将一年轻爸爸给打了。

　　起因：拿行李时身体摩擦由此发生争执并动起手。

　　结果：年轻爸爸被打得嘴里冒血，飞机上的安全员前来阻拦，也被打了几下。

　　事件5：

　　2014年4月，在泰国飞北京航班上，3名中国乘客持用餐的刀叉互殴。

　　起因：因用餐时嫌对方吃饭声太大。

　　结果：飞机降落在首都机场之后，这三名乘客和部分乘客及空乘一起被带到了机场派出所做笔录。（本报整理）